张宝顺在中国共产党安徽省第九次代表大会上的报告

　　四、显著提高人民生活水平

　　提高人民生活水平是发展经济之本、加快转型之源、促进和谐之基。要顺应人民群众过上更好生活新期待，坚持以人为本、富民优先，扎实推进民生工程，全面实施居民收入倍增规划，加快完善保障和改善民生的制度安排，坚定不移走共同富裕道路，尽快让全省人民过上更加殷实的小康生活。

　　（一）千方百计提升就业水平。扩大就业是改善民生的头等大事。要实施就业优先战略，健全政府引导和市场调节相结合的机制，努力实现更加充分、更为公平、更高层次的就业。坚持发展经济与扩大就业并举，在推动产业升级的同时，注重发展就业容量大的服务业、劳动密集型产业，促进就业稳定增长。统筹城乡和区域劳动力布局，加快城乡就业一体化，深入开展皖江皖北就业对接活动，研究制定区域人口转移就业和落户政策，实现经济发展水平、综合承载能力与人口分布相协调。完善政府就业服务体系，强化对高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点人群的就业服务，尤其要加强和改进对农民工的技能培训，着力提升就业技能和就业质量。认真贯彻执行各项劳动法律法规，建立健全劳动关系协调、劳动监察执法和劳动纠纷调处机制，维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。

　　（二）充分激发全民创业活力。推进创业是居民增收致富、提高生活水平的持久动力。要大力弘扬创业精神，积极培育创业文化，努力营造崇尚创业、支持创业、竞相创业的良好风尚。大力培育创业主体，坚持招商引资与培育本土企业相结合，全面落实各项政策措施，健全公平竞争、充满活力的创业机制，推动小微型企业大发展。深入开展创建创业型城市活动，以扶持大学生和农民工创业为重点，完善财税金融支持政策，健全创业服务体系，推进创业基地建设，为创业者提供最大的支持、最优的服务。

　　（三）加快完善社会保障体系。社会保障是民生安全网。要按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。继续扩大社会保险覆盖面，着力提高统筹层次，逐步提高保障标准。健全养老保险体系，推进城镇职工养老保险扩面提标，加快机关事业单位养老保险制度改革，开展城镇居民社会养老保险试点，2012年实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。完善城镇职工、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗制度，努力构建城乡一体化的基本医疗保障体系。进一步完善工伤、失业、生育保险制度，健全城乡居民最低生活保障制度，加强社会救助体系建设。促进房地产市场健康发展，加强保障性住房建设，力争到2015年城镇保障性住房覆盖面达到20%。

　　（四）深化收入分配制度改革。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。要坚持“提低、扩中、调高”的政策导向，加大政府对初次分配和再分配的调控力度，大幅增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，显著减少贫困人口，着力扭转收入差距扩大的趋势。深化工资制度改革，推进工资集体协商，发展企业年金，完善公务员工资制度，分类推进事业单位收入分配制度改革，建立离退休人员工资待遇动态增长机制，稳步提高最低工资标准。加大对群众财产权益的保护力度，创造条件让更多的群众拥有财产性收入。