从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之六

系列报道：之一 之二 之三 之四 之五

　　固定资产投资建设成就斐然

　　——从十六大到十八大经济社会发展成就系列报告之六

　　党的十六大以来，我国固定资产投资保持快速增长，为经济平稳较快发展做出了积极的贡献。与此同时，固定资产投资结构进一步优化。

　　一、全社会固定资产投资保持快速增长

　　2003-2011年，累计完成全社会固定资产投资1448711亿元，年均增长25.6%。年度全社会固定资产投资由2002年的43500亿元增加到2011年的311022亿元，投资规模增加了6倍多，是改革开放以来增速较高、持续时间较长的一个时期。

　　二、固定资产投资结构进一步优化

　　(一)地区投资统筹发展，区域投资协调性增强

　　十六大以来，在实施西部大开发，振兴东北老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，实现相互促进、共同发展的政策带动下，区域投资结构逐步优化，中、西部和东北地区投资快速发展，东部地区投资更加注重质量，呈现东、中、西、东北[1]资统筹、协调发展的局面。2003-2011年，西部地区累计完成投资311868亿元，年均增长27.5%，比同期全国固定资产投资增速高1.9个百分点；西部地区完成投资占全国投资的比重逐年上升，2011年的比重为23.1%，比2002年提高3.5个百分点。东北地区累计完成投资147770亿元，年均增长30.4%，比同期全国投资增速高4.8个百分点；2011年东北地区投资占全国投资的比重为10.5%，比2002年提高2.5个百分点。中部地区累计完成投资307023亿元，年均增长29.8%，增速比全国投资高4.2个百分点；中部地区投资占全国投资的比重由2002年的17.1%提高至2011年的22.8%，比重提高了5.7个百分点。东部地区累计完成投资652091亿元，年均增长22.8%；随着产业向中、西部地区转移进程的加快，东部地区投资占全国投资的比重出现回落，由2002年的51.9%回落至2011年的41.9%。

　　(二)行业投资结构优化，重点行业作用突显

　　十六大以来，我国三次产业投资结构得到调整。从增速上看，第一、三产业投资总体呈现平稳较快的增长态势，第二产业投资快速增长。2003-2011年，第一产业累计完成投资40634亿元，年均增长21.8%；占全部投资的比重保持在2.5%-3%之间。第二产业累计完成投资622404亿元，年均增长30.3%；2011年第二产业投资占全部投资的比重为42.6%。第二产业中，工业累计完成投资607248亿元，年均增长30.9%。第三产业累计完成投资785674亿元，年均增长22.8%，2008年底为应对国际金融危机，国家启动了4万亿投资计划，主要投向关系民生的基础设施领域和薄弱环节，在政策的推动下2009年第三产业投资增长33.8%；2011年第三产业投资所占比重达54.6%。第三产业中，房地产开发累计完成投资261377亿元，年均增长25.8%；2011年房地产开发投资61740亿元，占全部投资的19.9%，比2002年提高2个百分点。

　　工业中高耗能行业[2]经历了由快速增长到逐步放缓的发展历程，特别是近年来投资增速得到有效控制。2006年在清理新开工项目、明确产能过剩行业等调控政策的作用下，增速由2003年的43.9%回落至14.1%； 2011年，高耗能行业完成投资40860亿元，增长18.3%，占全部投资的比重为13.1%。

　　装备制造业[3]始终保持高速增长。2004-2011年期间，装备制造业投资各年增速均高于30%。其中，2004年增长44.2%，2005年增长50.7%，2007年增长40.7%。2011年装备制造业完成投资41226亿元，增长33.2%，占全部投资的比重为13.3%。

　　基础设施投资稳步增长。2003-2011年，基础设施(不含电力、热力、燃气及水的生产和供应业)完成投资由2003年的1.2万亿上升至2011年的5.2万亿，投资额增加了3.2倍。作为4万亿投资政策的主要投入领域，2009年基础设施行业投资迅猛增长，比上年增长44.7%。

　　(三)民间固定资产投资充满活力，国有经济投资平稳增长

　　十六大以来，民间固定资产投资受到重视。2005年，国务院印发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，2010年又印发了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，这些政策对促进民间固定资产投资的发展起到了十分积极的作用。2007年起民间固定资产投资[4]出现了快速增长，5年间累计完成投资629228亿元，年均增长29.2%，增速比同期全部投资高4.3个百分点；2011年民间固定资产投资占全部投资的比重为60.3%，比 2007年提高7.8个百分点。

　　国有经济[5]投资平稳增长，占全部投资比重呈回落态势。2003-2011年，国有经济累计完成投资463305亿元，年均增长19.7%；其中，2009年国有经济投资增长高达42.9%，为保增长发挥了至关重要的作用。2011年国有经济占全部投资的比重为28.8%，比 2002年回落了14.6个百分点。

　　外商和港澳台商企业投资[6]总体呈现较快增长，2003-2011年累计完成投资111413亿元，年均增长25%。2003年和2004年外商和港澳台商企业投资高速增长，分别比上年增长42.3%和41.9%；2005-2007年进入平稳增长时期；2008-2009年受国际金融危机影响增速大幅回落，2009年仅增长0.5%；而后进入恢复期。2011年外商和港澳台商企业完成投资18798亿元，增长15.8%，占全部投资的比重为6%，比2002年回落1.9个百分点。

　　注：

　　[1] 东部地区是指北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南10省市；中部地区是指山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南6省；西部地区是指内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆12省(区、市)；东北地区是指辽宁、吉林、黑龙江3省。由于存在不分地区项目，东、中、西、东北地区投资合计不等于全国。

　　[2] 工业中高耗能行业包括：石油加工、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业及电力、热力生产和供应业。

　　[3] 装备制造业包括：金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业。

　　[4] 民间固定资产投资统计标准按照国家统计局《关于民间固定资产投资定义和统计范围的规定》执行。由于2005年以前控股类型只包含国有控股和集体控股，与现有制度不一致，数据存在不可比因素，因此民间固定资产投资数据从2006年开始计算总量，2007年开始计算增速。

　　[5] 国有经济包含登记注册类型中的国有、国有联营、国有独资公司。

　　[6] 这里的外商及港澳台商企业投资指登记注册类型下的外商投资和港澳台商投资。