《深入开展创先争优活动简报》第2392期

　　加强基层 打牢基础

　　——全国妇联扎实推进基层组织建设创新发展

　　全国妇联牢牢把握“强组织、增活力，创先争优迎党的十八大”主题，紧紧依靠党建带妇建，坚持围绕中心、服务大局、立足基层、服务妇女，坚持调研先行、突出重点、破解难题，扎实推进妇联基层组织建设创新发展。

　　强力指导推进工作落实。一是联合发文推动。全国妇联联合中央创先争优活动领导小组印发《关于学先进、见行动、作贡献，深入推进妇联组织和广大妇女创先争优活动的通知》，明确妇联基层组织“有人干事”、“有阵地做事”、“有钱办事”的要求。各地妇联与地方党委组织部门也联合下发文件，推进党群共建、夯实基础长效机制建设。二是深入调研推动。开展“下基层、访妇情、办实事”活动，组织妇联干部进村入户、蹲点调研、记录“民情日记”，直接联系妇女群众，全面了解妇联基层组织建设和工作现状，指导基层工作开展。全国妇联党组书记、副主席、书记处第一书记、全国妇联系统创先争优活动领导小组组长宋秀岩和党组成员深入各地专题调研，面对面帮助基层妇联组织解决实际困难。三是召开会议推进。召开全国基层妇女群众工作交流会，总结妇联组织抓基层、打基础的好做法、好经验，研究跟进党建、加强妇建的好举措、好办法，切实把妇联组织代表和维护妇女权益的各项工作落实到基层，把组织广大妇女为推动科学发展、促进社会和谐发挥“半边天”作用的任务落实到基层。

　　逐步拓展基层组织网络。坚持纵向向下扎根、横向进一步向社会各领域拓展，使妇联组织触角延伸到社会末梢、延伸到各个角落的妇女群众。一是适应农村妇女参与经济发展需要，积极推动在农村建立以妇女为主体或妇女领办的农民专业合作组织等各类新型经济合作组织，以及妇女议事会、妇女理事会、妇女互助会、农产品女经纪人协会等社会组织，探索把农村妇代会发展为村妇联，充分发挥妇联组织的枢纽作用，凝聚和带动其他女性社会组织，更好地凝聚农村企业、经济合作组织以及各类妇女团体中的优秀妇女人才。二是适应社区妇女工作网格化发展，通过建立妇女小组、楼栋妇女工作联络员、村民小组妇情员等方式，推动妇女组织建在“格”上。三是适应流动妇女群体不断扩大现状，整合流动妇女输入地、输出地资源，依托街道社区建立社区流动妇女儿童服务工作站、流动妇联、驻外妇委会、流动“妇女之家”等流动妇女组织，扩大基层组织覆盖面。四是适应基层党建和基层妇女工作的区域化，推动妇联基层组织连片发展，云南罗平县妇联联合贵州兴义市妇联、广西西林县妇联组建“滇黔桂跨省区域舌坡安沙鲁维三村联合妇代会”，促进妇女工作资源共享、优势互补、共同发展。

　　重点提升基层基础保障水平。一是基层妇联工作力量进一步壮大。采取农村和社区两委女干部兼任、农村妇代会直接选举等办法，选拔基层优秀妇女骨干担任农村、社区基层妇联负责人。多渠道配备基层妇联干部，把活跃在基层的女能人、女带头人、巾帼志愿者等女性骨干作为社区妇联执委、常委、副主席或者是村妇代会委员、副主任，为她们发挥作用创造条件、搭建平台。推动利用政府购买公益岗位配备专职妇干、聘任村和社区女大学生干部担任妇干。二是基层妇联干部待遇进一步落实。积极协调争取政策、及时培育发现典型、总结推广示范经验，逐步推动落实农村妇代会主任政治和生活待遇。各地妇联结合实际，通过大力推动农村妇代会主任进入村两委，把农村妇代会主任报酬纳入村干部报酬范围，财政单列农村妇代会主任补贴等方式，取得一定成效。三是基层妇联工作经费进一步保障。积极争取政府财政支持,各级妇联积极争取按照妇女人均1元钱增拨妇联工作经费、纳入财政预算，推动基层妇女工作经费纳入基层党建经费统筹落实。各地妇联还通过推动村集体经济加大投入、拓展与社会各界交流合作等渠道，积极为村、社区妇联开展工作争取资源、资金、项目等方面的支持。

　　不断增强基层工作阵地活力。一是“妇女之家”覆盖面逐步扩大。在全国67.7万个农村、社区建立“妇女之家”的基础上，因地制宜拓展“妇女之家”组建领域，纵向延伸到自然村和居民小组，横向扩大到机关事业单位、非公有制经济组织和社会组织、商务楼宇、流动妇女集中地等，并探索在妇联工作网站和社会女性网站建立“网上妇女之家”。二是“妇女之家”管理水平显著提升。各级妇联结合基层社会管理创新要求，狠抓规范管理和信息化管理，促进“妇女之家”管理水平的提高。在“妇女之家”实行“五亮”，即亮牌子标识、亮组织架构、亮工作职责、亮干部身份、亮活动内容，推动妇联各项工作进“家”、载体进“家”、吸引基层妇女群众进“家”，把“妇女之家”作为开展基层妇女群众工作的最前沿阵地，让基层妇女群众更加清楚地知道妇联组织在哪里、妇联活动开展在哪里、自己有难处可以去找哪里。三是“妇女之家”服务妇女作用日益显现。各级妇联紧密结合本地中心工作，在“妇女之家”普遍建立“一站、一线、一队”，即妇女儿童维权站、12338维权服务热线、巾帼志愿服务队，积极组织“妇女之家”提供学习技能、维护权益、家庭教育、心理疏导、健康生活等妇女群众需要、家庭需要，且乐于参与、能够受益的服务内容。