建设小康加速提质

　　2012年6月，重庆市召开第四次党代会，确立了“在西部率先实现全面建设小康社会”的奋斗目标。对此，记者专访了重庆市发展和改革委员会主任杨庆育。

　　西部领先，小康社会建设加速提质

　　记者：中央明确全面建设小康社会奋斗目标后，重庆建设进展情况怎样？

　　杨庆育：全面建设小康社会是十六大提出的本世纪前20年的奋斗目标，十七大又对该目标提出了新的、更高的要求。2007年胡锦涛总书记为重庆发展作出“314”总体部署，要求重庆在西部地区率先实现全面建设小康社会。对照国家统计局统计科学研究所《全面建设小康社会统计监测指标体系》，重庆全面建设小康社会已在以下三个方面取得了进展：

　　一是总体进程呈加速之势。2011年，重庆市全面建设小康社会进程实现程度已达83%，较2002年提高了25.6个百分点，年均递增2.56个百分点。

　　二是赶上全国、领先西部。从小康社会总体实现水平2000年比全国低4.6个百分点，到2011年基本赶上全国总体水平，其中经济发展、社会和谐、生活质量、文化教育等方面已超过全国水平。2011年已超西部平均水平9个百分点，处于西部领先地位。

　　三是民生发展引领全面建设小康社会。2011年，标志民生发展的社会和谐、生活质量等指标实现程度均在90%以上，超过83%的总体实现水平。

　　攻坚克难，实施“一统三化两转变”

　　记者：重庆要在西部率先实现全面建设小康社会目标，有什么困难？怎样攻坚克难实现目标？

　　杨庆育：经过30多年的改革开放和直辖15年的不懈努力，重庆从“打基础、建平台、增后劲”进入了“求突破、上台阶、大发展”阶段。有学者提出“时空压缩”的观点，认为欠发达地区能在较短时间取得较大发展成就，但也会积累较多的问题，时间和空间有被压缩的现象，结果会带来成就和问题的双重效应。同时，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，城乡区域差异很大，人民生活还不富裕。总体上仍处在欠发达阶段，仍属于欠发达地区，离“314”总体部署的要求和人民群众的期望还有较大差距。

　　面对困难，重庆第四次党代会提出“一统三化两转变”战略，通过统筹城乡区域协调发展，深入推进综合配套改革，构建城乡一体化发展的体制机制。以工业化为引擎、城镇化为依托、农业现代化为基础，“三化”同步推进，形成重庆科学发展的强大动力。通过转变经济发展方式、转变政府职能，提高发展质量和效益，提升公共服务水平、创新社会管理。到2017年直辖20周年时，重庆的经济发展水平、社会发展水平、人民生活水平要在西部实现“三个领先”，实现“科学发展、富民兴渝”总任务和“314”总纲要求。

　　富民兴渝，全面部署保障改善民生

　　记者：在全面建设小康社会的进程中，未来几年，重庆市民在民生方面将获得怎样的保障和改善？

　　杨庆育：第四次党代会对保障和改善民生工作作出了全面部署。未来五年，我们将以满足人民群众日益增长的物质文化需要为目标，努力为全市人民创造起点公平、机会公平、结果公平的社会环境，保障人民更幸福、更美好、更有尊严地生活。具体说来，将从三个层面开展工作：

　　一是强调基本保障。按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，保障个人的基本生存权、教育权、健康权、发展权，用3年时间集中解决人民群众最迫切的利益问题和历史遗留问题，进一步放大中央惠民政策效应。

　　二是强调发展平等。积极推动城乡基础设施建设、社会保障、基本公共服务、劳动就业、资源要素“五个一体化”，缩小城乡、区域差距，为个体创造平等的发展机会，促进社会流动性，持续提升全市民生发展水平。

　　三是强调共建共享。将惠及全市人民的各项民生政策制度化，建立长效机制，保持民生水平始终与经济社会发展水平相一致。努力实现人们参与经济社会活动获得的权益及分配的公正性，为人的全面发展创造有利条件，汇集全社会之力构建和谐社会。