宁夏：同心建设 和谐发展

　　六盘山

　　沙坡头景区风光。资料图片

　　宁夏青年曼公司工作人员在自动化装配线上装配卡车。记者 王 鹏摄

　　在宁夏中卫市常乐镇罗泉村，瓜农在田间收获硒砂瓜。记者 王 鹏摄

　　银川市新貌。杨宏峰摄

　　数据来源：宁夏回族自治区统计局

　　在祖国的版图上，宁夏犹如一只舒展双翼的“凤凰”，腾格里沙漠、乌兰布和沙漠、毛乌素沙地三面环围，都挡不住它展翅翱翔。

　　10年来，宁夏回族自治区经济连续保持两位数增长。2011年，地区生产总值同比增长12.1%，全社会固定资产投资增长30.8%，地方一般预算收入增长43.2%，实现了“十二五”良好开局。

　　2011年，宁夏城乡居民收入比2005年翻了一番。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.6%和15.7%。农民人均纯收入在西北地区位居第一，城镇居民人均可支配收入在西北地区名列前茅。

　　10年间，宁夏大力开展植树造林、防沙治沙，流动沙丘和沙地分别减少40%和60%。

　　宁夏，正在科学发展、跨越发展的道路上奋力前行。

　　小省区 大气魄

　　639万人口，回族占36%，面积仅6.64万平方公里。这就是宁夏。

　　10年前，宁夏地区生产总值仅377.2亿元，不及发达省份的一个地级市。

　　“小省区也能办大事！”自治区党委、政府始终有这样的信念和气魄。10年中，宁夏推动发展连出“大手笔”：

　　6年前，宁夏口岸建设还是零，如今，“三大口岸”和“九大物流园区”已基本形成，构筑起国内国际商贸交流的大通道；

　　5年前，大企业并不看好宁夏，如今，16家世界500强落户宁夏，38家中国500强在宁夏发展132个项目，实际投资932亿余元；

　　2011年，宁东能源重化工基地实现工业增加值165亿元，成为宁夏经济发展新的经济增长极，今年，宁东基地开工建设158个项目，总投资400亿元……

　　工业化有力推动了城镇化。1958年宁夏回族自治区成立时，首府银川建成区面积不足两平方公里。如今，银川市建成区面积已达126平方公里，素有“七十二连湖”之称的银川市，城在湖中，湖在城中，绿荫如盖，路网通达。

　　目前，宁夏城市化率达到49.8%，位居西部第三。在此基础上，宁夏进一步提出，推动城市化从注重单纯城市建设向统筹区域产业布局、产业配套和城市基础设施建设一体化转变，从注重单体城市建设向城市带建设转变，从单一的人口聚集功能向增强聚集辐射带动功能转变。据此，宁夏作出了“沿黄经济区建设”的战略决策。

　　作为宁夏支柱产业之一的农业，也在悄然发生着变化。

　　中部干旱带120万亩硒砂瓜产业效益显著，“中卫硒砂瓜”已成为全国叫得响的水果品牌；固原建成300万亩优质土豆基地，相关深加工产业颇具规模；贺兰山麓逐步形成可与法国波尔多媲美的葡萄种植及深加工基地；以日光温棚为代表的高效农业在宁夏遍地开花……宁夏农业正在向区域化、集约化、规模化迈进，节水农业、生态农业方兴未艾。

　　2011年，宁夏地区生产总值达2102.21亿元，是5年前的2倍多，增速连续4年高于全国平均水平；粮食总产量实现“八连增”；西部百强县（市）由1个增加到6个；城镇居民人均可支配收入17579元，农民人均纯收入达到5410元，年均分别增长14.6%和15.7%；地市县全部实现了“1小时上高速”，乡乡（镇）通柏油，村村通电、通电视、通班车……

　　小财政 大民生

　　“单就城市轮廓而言，银川不逊色于欧洲的城市。”5年前来过银川的德籍华人朱先生感叹。最近，《中国国家地理》公布中国十大“新天府”评选结果，宁夏平原被评为十大“新天府”之一。十大“新天府”评审标准涵盖了生态良好、居民安居乐业等“幸福指数”。

　　幸福宁夏，缘于民生的持续改善。

　　自2007年以来，自治区党委、政府每年选择一批民生实事列入10项民生计划，有步骤、系统性地解决民生问题。2009年，宁夏首次将民生计划列入人代会议程，提交人大代表审议，民生计划不仅成为“民心工程”，而且成为“法治工程”，这在全国还是首创。

　　“做不到的不写，写上的必须做到，绝不能开空头支票。”宁夏的民生承诺掷地有声。2011年，宁夏在全国率先实现了城乡居民养老、医疗保险制度统筹和全覆盖。2012年上半年，宁夏10项民生计划大力推进：生态移民搬迁定居3.32万人，占年度计划47%；建成集中供水工程14处，解决16万农村居民饮水安全问题，占年度计划53%；捐赠贫困残疾人轮椅3000辆，安装贫困肢体残疾人假肢230例，分别占年度计划107%和115%；支持创办小企业1700个，组织创业能力培训4100人；下达建设资金7730万元，新建县城幼儿园15所，占年度计划166%……

　　“10项民生计划能不能让群众满意，体现政府的工作作风和形象，体现对老百姓的态度，体现领导干部的工作水平和工作能力。”自治区主席王正伟说。

　　“原来以为，这种好日子我这辈子是过不上了，没想到这么快就实现了，简直像是做梦！”在自己的新房前，吴忠市利通区古城镇党家河湾村农民杨建国激动不已。去年，杨建国还住在自己盖的土房子里，“晴天一身灰，雨天一身泥”。如今，他搬进政府统一规划建设的新居民点。砖混结构的房屋整齐气派，笔直的硬化道路直达家门口，家里还用上了天然气、自来水，液晶电视、冰箱、洗衣机、新家具摆满了三室两厅的房子。老杨说：“这些电器、家具，咱村里人家家都有，没啥稀奇。”

　　如今，“党家河湾村”式的新农村在宁夏不断涌现。10项民生计划实施5年来，全区85%行政村通了硬化路，实现了农村人口基本医疗全覆盖，中南部地区农村义务教育学生营养改善计划顺利实施，全区所有县（市、区）均实现教育强县目标……

　　小财政办大民生。近5年来，宁夏用于民生的投入达1650亿元，占财政支出的72.9%。今年，宁夏继续投入新增财力的70%用于民生建设。

　　大团结 奔小康

　　作为全国最大的回族聚居区，宁夏回族人口228.7万，占总人口的36%。一直以来，自治区党委、政府把民族和睦、宗教和顺、社会和谐放在突出位置，努力营造回汉各民族一家亲的大环境。

　　在宁夏，无论走到哪里，你都会切身感受到各族人民的和睦和谐。“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也互相离不开”，在宁夏各族群众当中已形成共识，深入人心。

　　为加快推进回族主要聚居地“西海固”地区的发展建设，近年来，自治区党委、政府先后召开了四次工作会议，加大政策倾斜和资金投入力度，合理布局风电、火电、盐化工和特色农副产品加工业，大力推进区域中心城市建设和大县城建设。固原地区经济多年保持12%以上的增速，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入增幅均高于全区平均水平。

　　2011年，自治区党委、政府做出实施生态移民的重大决策，计划用5年时间，把生活在不宜居住、不宜发展的中南部山区的35万特困群众，搬迁到近水、沿路、靠城区域，从根本上改善他们的生产生活条件。打造“黄河善谷”，兴建弘德、立德、厚德等六大慈善产业园区，招“善”引资，发展慈善事业，帮助少数民族和特殊困难群众就业，实现脱贫致富。加强民族教育，基本形成从基础教育到高等教育较为完整的民族教育体系，建成了100多所标准化回民中小学，大力改善了少数民族聚居区的办学条件……

　　“多年来，在党中央、国务院的正确领导下，宁夏走出了一条符合区情特点的民族团结进步之路，巩固和发展了各族人民和睦相处、和谐发展、和衷共济的大好局面，为全区经济社会发展提供了重要保证。”自治区党委书记张毅说。

　　今年6月，宁夏回族自治区第十一次党代会确立了“建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会”的奋斗目标，到2020年总体上实现全面建设小康社会的目标要求，力争经济社会发展的主要指标达到全国平均水平，部分民生指标达到全国上游水平。

　　虽然还面临着生态、人才、投资等各方面的发展瓶颈，但宁夏已经找到了实现目标的支撑和载体，在推进沿黄经济区建设、推进产业优化升级、推进基础设施建设、推进科技进步和人才队伍建设等方面取得了新突破。

　　“天高云淡，望断南飞雁。不到长城非好汉，屈指行程二万……”当年红军翻越六盘山时何等豪迈！如今，宁夏639万回汉各族人民，正以“不到长城非好汉”的精神，向着“建设和谐富裕新宁夏”的奋斗目标，书写“塞上江南”新画卷！