湖北东宝区：打造都市工业新城

　　 图为：蓝天下，生机盎然的荆门市。

　　图为：东宝区龙泉街道土门巷社区新成立的新民乐艺术团演奏民乐。该艺术团现有40多人，有二胡、柳琴、中阮等10多种乐器，每周排练两次。（罗晓菊摄）

　　8月10日，投资31.2亿元的华能荆门热电联产项目开工；9月26日，投资5亿元的中国风电荆门子陵风电项目奠基；10月19日，投资1.52亿元的烁森生物科技项目建成投产……

　　东宝工业园区正以“一月一个亿元项目签约、一月一个亿元项目开工、一月一个亿元项目投产”的速度推进，形成“建成投产一批、开工在建一批、签约储备一批”的后发快进势头。

　　5年前，荆门市北郊还是一片杂树丛生的丘岗地；5年后，这里却“种出”一块块现代化的“工业梯田”，一个产城融合的都市工业新城正在悄然崛起。

　　宏伟蓝图 催人奋进

　　东宝工业园区长兴大道中段，一个巨幅的园区规划平面展示牌尤为醒目。

　　展牌上，“一环三纵五横”的宽广大道勾勒出新城“骨架”，井然有序地分布着工业区、商业金融区、生态居民区及依托原有山体、绿地建成的文化休闲区。

　　工业园区怎么建设？如何定位园区？东宝区抓住市委、市政府把东宝工业园作为都市工业新城建设的重要机遇，按照“建园区”与“建新城”相结合的思路，扎实做好“都市工业新城”的谋划工作。

　　从工业园区到都市工业新城的变化，着眼一个“新”字。

　　首先是布局之新。按照生态立园、产业兴园、特色强园的要求，坚持建园区与建新城相结合，与荆门城市发展规划相衔接，科学制定园区空间布局规划和产业发展规划。

　　其次是规划之新。园区总体规划面积由最初6平方公里调整到55平方公里，控制性详细规划面积调整到30平方公里，初步规划建设“一环三纵五横”的主干道空间布局，本届任期内建成园区20平方公里，产业规模突破1000亿元。

　　再次是产业之新。着眼于前瞻性、科学性和指导性，初步规划建设森工科技产业园、新型建材产业园、新能源新材料产业园、机械加工产业园、现代物流产业园等。

　　东宝工业园产业基础、交通区位、资源禀赋、政策环境等诸多优势明显。业内人士评价，东宝工业园区位、交通、土地、规划等多方面的资源组合优势在鄂中“绝无仅有”，为引进大项目、发展大工业提供充足的条件。

　　筑巢引凤 扬帆起航

　　打造千亿产业园区，关键在筑巢，根本在引凤。

　　11月2日，记者在工业园主干道长兴大道中段韩国工业园项目现场，一座小山头已被削平，面积达3800亩的园区空旷宽阔；与韩国工业园一路之隔的华晟（荆门）绿色科技产业园里，湖北中一重钢项目现场1000亩土地平整完毕，正在紧张施工。

　　长兴大道与207国道复线交汇处，武汉烁森生物集团总投资1.52亿元兴建的荆门烁森工业园，已于10月19日建成投产。与烁森工业园相距500米之遥，占地1000亩、总投资31.2亿元的华能荆门热电联产项目于7月31日完成场平，8月10日正式开工。

　　元月至10月，东宝工业园先后有华能热电联产、三一重工机械制造等7个亿元项目开工，有西高电气、烁森生物、德源石碾米等12个亿元项目投产，华能热电联产、锦辉控股公司电动叉车制造、中国风电集团子陵风电、山东中天钢构公司重钢制造、杨家桥物流中心等33个投资过5000万元项目陆续开工，计划总投资287亿元，其中亿元以上项目28个、30亿元以上项目5个。

　　创新机制 破解瓶颈

　　东宝区连续5年进入全省县域经济发展第一方阵，今年还首次进入全省县域国税20强。但和全省县域经济排名靠前的县市区相比，东宝区依然面临着经济总量偏小、主导产业主体作用不强等突出矛盾。“工业园为大、为重、为先”成为东宝决策者们的共识。秉承这一理念，东宝区坚持力量向园区集中、政策向园区倾斜、资源向园区汇集，实行区“四大家”领导及区直单位、乡镇（街道）、村主要负责人“四位一体”捆绑包联重点项目建设责任制；实行“一个项目、一名区级领导、一个责任单位、一套工作班子、一份倒排工作计划表、一抓到底”；实行工作运行规范化和目标时限制、责任包保制、查岗通报制“一化三制”；实行会商项目建设和企业发展所遇问题不超出一次会议、现场办公解决问题不超出两个小时、项目建设所涉区级行政事业性费用投资业主不出一分钱“三不出”制度；实行“首问负责、二问办结、三问追究”制度；实行督办检查一月一检查、一月一通报。

　　针对园区和项目建设中遇到的融资、用地、拆迁、引资等难题，东宝区创新机制，积极探索BT模式，争取企业投资园区基础设施建设。他们与荆门联成热能公司达成框架协议，投资8500万元兴建园区道路；采取财政挤一点、融资借一点、拍卖筹一点等办法解决园区建设资金问题，先后融资近6亿元用于园区基础设施建设。把新城建设与新农村建设结合起来，规划建设新桥、长岗、苏台3个新居民点，园区核心区397户搬迁户正按照计划进度实施搬迁。

　　东宝工业园已形成以湖北新洋丰肥业为代表的磷化产业、以湖北宝源木业为代表的森工产业、以葛洲坝水泥为代表的建材产业、以荆门众和纺织为代表的纺织产业、以杨家桥物流中心为代表的物流产业，以华能荆门热电为代表的能源产业等集群式发展模式，园区自我发展能力不断增强，成为东宝县域经济赶超崛起的中坚，为推进新型城镇化、提升城市化水平提供强劲动力。 记者 杨富春 通讯员 刘洋