十八大代表接受媒体集体采访：把社会服务触角延伸到群众身边

　　党的十八大报告提出，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理。10日晚，黑龙江省委常委、大庆市委书记韩学键代表在十八大新闻中心接受媒体集体采访，并就社会服务和社会管理问题回答了本报记者提问。

　　以人为本搞好公共服务

　　韩学键介绍，近年来，大庆市对社会管理进行顶层设计、统筹推进，努力让全市人民生活得更加幸福美好。

　　“经济和社会协调发展，才能保证老百姓生活愉快。”韩学键说，公共服务和社会管理的主体是“人”。我们坚持以人为本，以改善民生为重点，满足不同层次群众的需求，在衣食住行、教育、医疗、养老等领域满足基本民生要求。

　　“社会建设的基础在于立党为公、执政为民的理念，要让这个理念落实在老百姓看得见、摸得着的地方，比如我们每年都会有的‘十大民生工程’。”韩学键说，大庆市把社会服务的触角延伸到了离群众最近的地方，包括街道社区和农村社区在内的社区建设成效显著，组建了社会工作委员会和群众工作部，对社会管理创新工作进行了有益的探索。

　　以公安体制改革为例，大庆市在2005年就撤销了辖区内所有派出所，目的是让警力下沉到社区，到老百姓最需要的地方，面对面服务群众，变管理为服务，最大限度地利用警力资源，同时也密切了警民关系，提高了战斗力。

　　此外，在东北老工业基地转型的过程中，大庆市还广泛拓展渠道，为转型过程中产生的剩余劳动力提供多种就业渠道。实施全民创业行动、和谐劳动关系建设行动，建立城乡一体化的人力资源市场职业培训体系，大力开发公益性岗位，重点解决农村转移劳动力、高校毕业生、“4050”失业人员再就业，年均新增就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　多管齐下加强社会管理

　　“在促进社会管理现代化方面，我们以加快政府职能转变为契机，努力形成功能完备、高效顺畅的社会管理格局。”韩学键介绍，社区“一站式”服务综合体，打造“一刻钟社区服务圈”就是很好的例子。

　　这是该市推进基层社会管理扁平化的结果。据介绍，大庆市实施城市基层管理体制改革，加快社会管理重心下移，撤销城区街道办事处，实行“区直管社区”，前移服务管理职能，减少行政层级，构建以社区党工委为领导核心、以社区工作站为服务平台、以居民议事会和居委会为自治主体、以社会组织为有效补充的新社区运行架构。

　　“在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的大格局下，我们还动员社会力量，发挥社会组织在社会管理创新中的积极作用。”韩学键介绍，大庆市筹建社会组织大厦，建立市级社会组织孵化基地，每个县区建立一处社会组织孵化基地，每个社区培育10家以上社会组织，每年组建备案社会组织2000家，形成开放有序的社会管理环境。

　　除此之外，大庆市还利用科技手段，强化实有人口信息管理平台建设，推进社保、计生、就业等部门与流动人口信息共享对接。每个社区设立一处流动人口服务管理站，实现流动人口居住证管理、公共服务和社会保障“一证通”。

　　据调查，2011年，该市市民幸福指数达到92.8%，大庆入选中国幸福城市社会管理创新最佳实践案例。