深化科技体制改革 须跳出两个误区

　　陈克宏谈话喜欢直奔主题。

　　这位有着工程师背景的十八大代表、上海市科技工作党委书记，对十八大报告中用独立的一部分专门论述实施创新驱动发展战略，“感到非常振奋”。

　　在他看来，实施创新驱动发展战略，深化科技体制改革，建设创新型国家，首要的是尊重科技创新的自身规律。“我们党早在八大，就提出要尊重科学规律。但直到今天，人们对于科技发展规律的认识并不完全一致。”他对科技日报记者称。

　　陈克宏直言，眼下亟须跳出两个认识上的误区：一是误把“科技创新”等同“科技进步”，二是误将“科技创新”理解为简单线性递进关系。

　　“科技创新是将科学发现和技术发明应用到生产体系，创造新价值的过程，从一开始就不是个科学或技术概念，而是一个经济概念。把‘科技创新’等同‘科技进步’，不利于解决科技和经济脱节。而且创新是一个多主体参与、多要素互动的复杂的系统工程，既需要科技进步的推动力，也需要应用创新的拉动力。没有创新驱动的经济体系，科技不能内生化为第一生产力。”

　　从科技发展自身来讲，“科技能力的形成是厚积薄发的结果，没有超前的战略部署，就不可能产生理想的成果。”陈克宏说，很大程度上，今天的科技发展是为了满足明天的需求，投资科技就是投资于明天。科技不是招之即来的“万金油”，不是予取予有的“百宝箱”。当人们责难科技能力不足的时候，也需要认真反思：昨天我们为科技做了什么？

　　一项对诺贝尔生理学或医学奖的统计表明，获奖者平均在做出成果13.4年后才获奖。在激光的发明之初，人们普遍没有看到它的应用前景，而今天激光技术已被广泛地应用在测量、音像视频以及通信等领域。“我们要充分认识到科学技术成果具有相对滞后性，不能急功近利。”陈克宏说。

　　“还有一点需要注意：没有对人才价值的充分尊重和认同，就不可能有科技的未来。”陈克宏说，我国现行的科技体制并没有完全体现出科技发展的这一普遍规律，存在“重物轻人”、见物不见人的倾向。据统计，目前我国科技经费中人员费所占比例不足25%，而世界各国一般都在40%—60%。

　　“遵循科技创新规律，关键是要提升科技创新效率，加快创新价值实现。”陈克宏认为实现的途径在于三个“转变”：加快推进研发管理向创新管理的转变，创新主体的“个体努力”向“协同创新”的转变，深化科技管理体制机制改革促进政府职能的转变。

　　“在此认识基础上推进系统性的科技体制改革，才可能真正实现创新驱动发展。”陈克宏说，1985年以来，我国科技体制经历了几轮改革，贯穿的主线就是始终围绕促进科技和经济紧密结合。应该说方向是正确的，成绩也是显著的。但也要看到，以往的科技体制机制改革与经济体制改革、社会体制改革是不同步的，更多体现在微观运行机制改革以及单项推进。现在科技体制改革强调创新体系建设，需要更关注整体推进、全面配套，更强调路径选择的合理性和可行性，更注重与国家经济体制、政治体制改革协调配合、系统推进。

　　“当然，科技体制改革的功利性不能太强。”陈克宏说，科技发展的功能不仅表现为对经济社会发展的直接影响，也会对形成全社会文化与价值观产生作用。如果只把科学技术功能界定于推动经济社会发展上，忽视科学技术作为文化精神的隐性价值，就可能离真正的科学愈来愈远。