中国银行改革与科学发展集体采访（文字实录）

　　11月11日20:00，十八大新闻中心在梅地亚中心二楼多功能厅举办第三场集体采访活动，邀请中国人民银行行长、党委书记周小川，中国银监会主席、党委书记尚福林，中国工商银行董事长、党委书记姜建清，中国农业银行董事长、党委书记蒋超良，中国银行董事长、党委书记肖钢，中国建设银行董事长、党委书记王洪章，就“中国银行改革与科学发展”主题接受集体采访，并回答记者提问。

　　主持人祝寿臣：女士们、先生们，各位记者朋友们，大家晚上好。欢迎大家参加十八大新闻中心举办的集体采访活动。今天，我们非常高兴地邀请到：中国人民银行行长周小川先生，中国银监会主席尚福林先生，中国工商银行董事长姜建清先生，中国农业银行董事长蒋超良先生，中国银行董事长肖钢先生和中国建设银行董事长王洪章先生。他们将围绕中国银行改革与科学发展这一主题介绍有关情况，并回答大家关心的问题。下面，首先请周行长和尚主席分别介绍一下有关情况。

　　周小川：我简单讲几句话。十八大期间，我们非常高兴有机会和新闻界的朋友们见面。从十七大到十八大这五年期间，正好是应对全球金融危机的五年。早期还是叫次贷风波，后来就演变成全球金融危机。中国由于采取了成功的宏观经济政策，在金融危机中率先复苏，总体来讲，宏观调控是比较成功的。当然，金融危机并没有立即结束，后来又演变为欧元区主权债务危机。所以，应该说到现在还在不断应对之中。

　　从去年第四季度起，受欧元区主权债务危机的影响，中国经济也开始出现一些困难。今年第二季度经济增长也有所下滑。在党中央、国务院正确领导下，及时研究经济形势，采取相应的宏观调控措施，我们很高兴地看到，自夏天以来，特别是9月、10月以来，中国宏观经济数据企稳，不少指标继续向好的方向发展。市场叫喜迎十八大召开。当然，金融部门还需要继续努力，并和大家不断沟通，争取更好的成绩。谢谢大家！

　　主持人祝寿臣：下面请尚主席介绍情况。

　　尚福林：非常感谢各位媒体朋友长期以来对中国银行业、对中国银监会工作的关心和支持。借这个机会，我想简单地介绍一下银行业这些年来在党中央、国务院的正确领导下，攻艰克难、深化改革，取得的一些成绩和进展。一是通过深化改革，银行业稳健发展。通过股份制改造，经营机制的改革，风险管理再造，我国银行业综合实力大幅度提高。二是银行业服务实体经济的能力大幅度提高。近年来，银行业的资产规模有了大幅度的增长，为实体经济融资的能力也大幅度提高。在重点支持一些行业和重点项目的同时，投向新兴产业和第三产业的贷款明显增加，支持小微企业、“三农”和中西部地区的贷款，这几年增长的幅度都比较快。贷款结构有了明显的改善。三是金融的服务功能进一步增强。现在银行的营业网点有20多万个，基本上已经实现了全国乡镇基础金融服务全覆盖，全覆盖包括机构覆盖和服务覆盖。已经覆盖了企业生产经营和城乡居民生活的多个方面。四是银行业的监管工作也有了长足的进展。在吸取国际银行监管经验教训的基础上，初步构建了符合中国银行业实际的监管框架。积极参与了国际监管合作和规则的制定，妥善应对了金融危机。刚才周行长提到金融危机还没过去，我们还要继续妥善应对。明显提高了监管的针对性和有效性，促进了我国银行业实现稳步健康发展。回顾过去，我国银行业，包括银监会的工作，应该讲进步不小。展望未来，我们的挑战同样也不少。下一步我们将深入学习贯彻十八大精神，不断深化银行业的改革开放，在新的历史起点上，励精图治，建设好现代化的金融服务体系。我讲完了，谢谢大家。

　　主持人祝寿臣：谢谢尚主席。下面开始提问。希望每位记者提问时报一下媒体的名称，今天来的记者非常多，为了为更多的记者有提问的机会，所以，每位记者只提一个问题。现在开始提问。

　　中央电视台、中国网络电视台记者:现在中国经济的数据出现了一些向好的苗头，但是，未来经济下行的压力依然存在。在这样一个宏观经济的背景下，现在金融市场出现了两个担忧：第一个担忧就是我们正在进行的利率市场化改革到底应该快一点还是慢一点，所以请问周行长，央行对此如何考虑？另外一个担忧就是现在我们银行业的不良贷款出现了反弹，所以想请尚主席评估一下现在银行业潜在的风险和可持续发展？谢谢。

　　周小川：利率市场化改革是一个过程，因此，如果说是选择快一点好还是慢一点好，我当然说还是选择适当最合适。但是总体来讲，如果从改革开放的全过程来看，最近这个阶段，利率市场化改革实际上是在加快。谢谢。

　　尚福林：关于银行不良贷款的反弹问题，今年以来，银行的不良贷款余额确实有所上升，主要的原因是有一部分行业经营状况发生了变化，所以银行贷款不良贷款有一些反弹。但是银行资产质量整体上是稳定的，风险是可控的。银行的不良贷款率仍然维持在较低的水平，和年初没有什么变化，是0.97%，远低于全球1000家大型银行的不良贷款比例水平。

　　关于对银行资产情况的评估，我想很简单地说这么几个方面。一是，我们当前整个银行业的不良贷款水平是比较低的。二是，银行的信贷投放比较分散，没有过多地集中在哪一类高风险的贷款上。三是，贷款的保障比较充分，就是大部分贷款是有抵质押保证的，第二还款来源也比较充裕。四是，有充足的剩余拨备。现在不良贷款的余额应该说比较低，我们拨备率也比较高。整体上评估，银行风险应该是可控的。下一步银监会将全面加强资产质量的监管，引导商业银行改善风险管理，一方面是要调整信贷结构，再有，就是要在支持实体经济有效需求的同时，要提高信贷资产的运转效率和质量。第三就是加强不良贷款的监测和坏帐处理，真实反映资产情况，及时地暴露和处置风险资产。现在银行的盈利情况整体上是不错的，有条件多提一点贷款损失准备金，然后冲销一部分坏帐，防止风险积聚和后延。谢谢大家。

　　华尔街日报记者：我的问题同时是问周行长和尚主席的。最近我们听到中国银行的一位官员说到中国一些银行之所以不良资产率比较低，是因为有一些行业在正规途径没有办法筹到资金，只能转而向影子银行，也就是非正规的银行筹集资金，那这样，我们是不是就会看到一些风险从正规的银行业转向了影子银行等非正规银行业？第二个问题是，影子银行这么快速的发展，包括信托资金管理等等这些非正式银行机构的快速发展，是不是会给中国整个的金融业带来潜在的风险？

　　周小川：我简单回答一下。我也注意到，最近国际有些媒体对中国的影子银行议论得比较多。我觉得，在这方面可能有理解上的问题。中国也像其他许多国家一样，会有影子银行，但是我们影子银行的性质和规模实际上要比本次金融危机中在发达国家中所暴露出来的影子银行的业务，从规模到问题来讲都要小得多。另外，金融服务也确实需要多样化，过去传统银行对有些服务是不太容易提供的，所以，就会有其他多样化的服务产生，这也是不可避免的。银行是承担风险的，也是经营风险的，所以，风险也会向其他的非银行金融机构转移，这也是必然的。但在中国，绝大多数非银行金融机构的金融活动多数都处在监管之下，而不是像有些国家那样完全脱离了监管。因此，我们说，对当前的情况要做出一个正确的判断。与此同时，我们也要保持高度警惕，在鼓励金融业务多元化的同时，对于风险、对于可能出现的问题保持高度警惕和有效的监管。谢谢。

　　尚福林：我想刚才周行长讲的很全面了，我很简单地补充一点。就是我们国家的所谓影子银行和西方国家的影子银行实际上是不一样的。我们说的影子银行实际上主要还是涉及到一些传统的金融业务，绝大多数从法规层面上讲是有监管的。刚才那位先生讲到的信托产品、理财产品，实际上都在银监会的监管范围之内。银监会下一步也会立足于我国银行业的实际情况，对影子银行的内涵、功能、规模、结构、风险等方面加强研究，加强对影子银行的杠杆率、并表风险等的监管，完善行业规则，打击不法行为。同时，还要促进银行改革创新，提供更好的和更安全的金融服务。