“提案制”首次写入报告成为热议焦点：党代表参政议政有了制度通道

　　“积极发展党内民主”“保障党员主体地位” “落实党员知情权、参与权、选举权、监督权”“实行党代会代表提案制”……十八大报告中，有关党内民主的论述引起代表们的强烈关注，而首次写入报告的“提案制”，更成为代表们热议的焦点。

　　“作为来自各行各业的代表，我们平时接触、收集了大量基层的意见和期待，大家都感觉需要有畅通合理的途径反馈上去。看到报告里提出要实行提案制后，大家都很高兴，都说这下子有了建言献策的制度通道了。”镇江市第三中学党总支副书记金燕代表说，作为基层党代表，平时非常注意收集身边群众的意见和问题，有些能自己解决的会就地解决，很好地拉近党和群众的距离，遇上一些个人无法解决的，就整理起来提交上级部门。“提案制的实施，让我们参政议政有了依据，党代表也能更加充分地发挥作用。”她围绕办人民满意的教育，通过走访、召开座谈会、发放调查问卷等多种方式收集整理了20多条意见建议，提出了“骨干教师校际流动”、“四星级高中招生名额按比例分配到各初中校”等工作建议，得到上级部门的重视和采纳实施。

　　“这是我们党在新形势下进一步发展党内民主、推进政治文明的具体化表现，也是党建科学化、规范化的又一进步。”当选十七大、十八大两届代表的省信访局原巡视员张云泉说，党代会5年开一次，很多人认为开完就没什么事了。十七大以来推行的党代表任期制，让党代表“天天都是党代表”，随时发挥贴近群众的优势，向基层传播党的声音，同时把群众意愿、基层存在的问题，及时反馈给上级，并尽可能地帮助排忧解难。

　　徐州市下水道四班党支部书记、班长陈秋燕代表，就多次参加过各级党组织召开的党代表座谈会。“在会上，我们向上级党组织反映基层情况，提出加强基层党建工作的意见和建议。市里组织的干部民主测评、民意调查和民主评议，以及干部选拔任用工作‘一报告两评议’等活动，我们也经常参与，充分行使了对干部工作的参与权和监督权。”

　　“提案制实行后，对党的大政方针的意见和建议，我们可以直接以制度化方式提出、直达高层，让任期制落到实处。”孙晓云代表告诉记者，去年10月她列席党的十七届六中全会，发言时除了汇报江苏实施文化强省等几个“率先”之外，还提出了自己的思考与建议。

　　据了解，发展党内民主，江苏近年来一直走在全国前列。在南京市白下区等地，党代表工作室已经试点多年。去年8月，省委实施党建工作创新工程，明确要求建立党代表联系党员群众制度，支持基层党代表设立工作站(室)，开展党代表接待日活动。不少地方实现了村级党代表工作室全覆盖，各级党代表轮流到工作室“上班”，有了密切联系群众、发挥日常作用的平台。金燕告诉记者，以她名字命名的党代表工作室的目标，是做好党的路线方针政策的“宣传员”、把群众的需求反映给党组织的“通讯员”、收集和整理群众对教育意见的“调研员”。

　　“‘党代表’，不仅仅是荣誉，更多的是责任与使命。”南京新百公司党委书记朱爱华代表说，提案制的实施将极大地调动代表的履职积极性，更加深入基层调研，充分反映党员群众利益诉求，更加理直气壮地把基层的呼声、意见、建议传递到上层。

　　目前，江苏已经在省、市、县都设立党代表联络处，作为常设机构，专门负责接收、处理党代表提交的建议和提案，并及时反馈办理结果。

　　“中央和省的一系列举措，反映了党始终保持同人民群众的血肉联系、依靠人民完成社会主义事业的决心。”张云泉说，我们正处于全面建设小康社会的关键时期，新形势新任务决定了党必须与时俱进不断提高执政能力。“努力发展党内民主，让更多党员参与党内事务管理，有利于紧密联系群众，集中广大党员和人民群众的智慧，让各项方针、政策、发展战略的制定、执行更加科学。”(记者 郁 芬)