蒋宏坤：加速推进“两个率先”

　　十八大代表、江苏省委常委、苏州市委书记蒋宏坤在十八大召开期间接受新华网记者采访，就推进基本实现现代化和推动城乡发展一体化回答了记者的提问。

　　记者：十八大报告指出，“鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。”苏州作为苏南现代化建设的先行军和领头羊，目前现代化建设达到了怎样的水平？下一步发展上有哪些考虑？

　　蒋宏坤：我想，作为苏州来说，科学发展的最大实践就是坚定不移地走中国特色社会主义道路，加快推进“两个率先”，争取早日基本实现现代化。对照江苏省定的现代化指标要求， 2011年我市基本现代化的实现程度就达到84.2%，今年又有进一步巩固提升。我们将按照既定目标，以市(县)、区为单位分步推进，确保昆山、苏州工业园区在江苏省第一批率先基本实现现代化，张家港、常熟全力以赴争取；“十二五”期间全市全面达到江苏省定现代化指标要求。

　　下一步，推进基本实现现代化，我们将着力抓好五项工作重点。一是以转型升级、扩大开放、创新发展为路径，加快推进经济现代化。二是以优化城市布局、提升城市功能、促进城乡一体发展为目标，加快推进城市现代化。三是以增收富民、保障安民、实事惠民为关键，加快推进民生现代化。四是以节能减排、生态修复、环境治理为重点，加快推进生态现代化。五是以文化苏州、法治苏州、平安苏州建设为抓手，加快推进社会现代化。我想，通过全市上下的共同努力，我们一定能使一个不含水分、群众广泛得实惠、老百姓普遍认可的现代化建设成果早日在苏州大地上化为现实。

　　记者：十八大报告指出，“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径”。苏州是较早提出推进城乡一体化建设的城市，苏州的城乡一体化是如何推进的？目前进展情况如何？

　　蒋宏坤：“三农”问题事关经济健康发展，事关社会和谐稳定，一直以来，都是我们工作的重中之重。近年来，苏州把推进城乡一体化作为解决“三农”问题的有效抓手和根本途径，紧紧抓住被列为国家发改委城乡一体化综合配套改革联系点、农业部农村改革试验区和江苏省城乡一体化发展综合配套改革试点市的重大机遇，以破除城乡二元结构为核心，以创新体制机制为关键，以优化配置资源为重点，努力先行先试，大胆创新创优，城乡一体化改革发展取得了重大进展。一是推进“三个集中”，城乡空间布局不断优化。坚持土地、城镇、产业、生态等四个规划融合，积极推进农民居住向社区集中、工业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中。全市工业企业向园区集中比例达到89%，农民集中居住率达到46%，农业规模经营比例达到85%。二是深化“三大合作”，富民强村活力明显增强。通过大力发展以股份合作为主体形式的新型集体经济，促进资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，走出一条“户户有资本、家家成股东、年年有分红”的富民之路。目前，全市农村股份合作经济组织累计达3725家，全市农村集体总资产超过1050亿元，村均收入超过500万元；城乡居民收入差距为1.93:1，是全国最低的。三是推进“三化同步”，现代农业发展步伐加快。全面落实优质水稻、特色水产、高效园艺、生态林地“四个百万亩”农业布局，加快现代农业园区化、合作化、农场化建设步伐。目前全市85%耕地实现有序流转，高效规模农业比重超过65%，建成万亩以上现代农业园区23个，农业园区总面积达60多万亩。四是突出“三大并轨”，公共服务均等机制基本建立。创新城乡一体社保制度，成为全国首个“统筹城乡社会保障典型示范区”。在去年率先实现城乡最低生活保障标准并轨的基础上，年内实现城乡养老保险、城乡居民医疗保险全面并轨。五是实施“三项工程”，城乡生态环境持续改善。大力度推进“绿色苏州”建设工程，水环境综合治理工程，和村庄环境整治工程，促进城乡面貌持续优化，城乡居民生活环境显著改善。

　　记者：在城乡一体化进程中，苏州下一步的目标是什么？

　　蒋宏坤：当前，苏州城乡一体化发展已进入攻坚突破、整体提升的关键时期。我们将按照中央和省的部署要求，坚持以富民优先为导向、以科学规划为引领、以制度创新为关键、以转型升级为路径、以固本强基为保障，力争在城乡优化布局、产业优化升级、环境优化发展、社会优化管理、体制优化创新、资源优化配置等方面取得更大突破，争当城乡一体化改革发展的领跑者，以城乡一体化的率先推动率先基本实现现代化。重点做好以下几个方面的工作：一是进一步缩小城乡收入差距。这是我们推进城乡一体化的目标也是难点所在。关键在于加快发展各类股份合作经济，通过推进资源资产化、资产资本化、资本股份化、股份市场化，支持镇、村集体经济发展壮大等措施，来切实改善和提升农民生产生活条件，加快农民市民化进程。我们力争到2015年，农村新型集体经济总资产突破1500亿元，村均收入超700万元，股份化覆盖率达到100%，城乡居民收入差距缩小到1.9∶1。二是促进城乡布局持续优化。坚持科学规划为引领，促进城镇建设、土地利用、产业发展、生态建设“四规融合”，镇村布局、村庄建设、农业发展、乡村旅游、水网水系等规划紧密衔接。通过“三集中”、“三置换”等有效举措，加快城乡生产要素优化组合，突破人口、资源、环境等瓶颈制约，实现城乡产业、市场、人流、物流等的无缝对接，使城乡发展空间再拓展，城乡空间布局再优化。三是推进城乡公共服务均等化。始终把满足农民群众对现代文明的要求作为出发点和落脚点，推动城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射，城乡公共基础设施共建共享共用。目前，苏州“以县为主、城乡一体”的教育管理体制基本建立，所有行政村都建有设施完善、功能齐备的社区服务中心，为居民提供医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育等多方面服务。下一步要把重点放在提升农村公共服务的质量和水平上面，推动更多、更优质的公共服务资源向农村倾斜，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，让广大农民群众真正享受到一样甚至更优的市民待遇。