党的十八大代表热议转变经济发展方式：把握科学发展的主线

　　2012年11月11日拍摄的江苏田湾核电站一期机组及二期扩建工程现场。据了解，田湾核电站一期工程2台机组分别于2007年5月17日和8月16日投入商业运行，二期扩建工程符合近日国务院常务会议提出的沿海核电厂址启动新建核电项目条件。耿玉和摄/光明图片

　　“过去，我们为了发展，挖了煤，有了GDP，但也污染了空气、河流，带来了矽肺病。”鸡西市委书记许兆君代表谈及转变经济发展方式时深有感触，“现在，我们打造了绿色食品、旅游产品等非煤产业，美丽的兴凯湖已成为了鸡西的城市名片。”

　　转变经济发展方式，不仅是鸡西的选择，也是未来我国经济发展的选择。十八大报告提出，“在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。”

　　在应对发展难题中达成共识

　　第一季度的经济增长是8.1%，第二季度是7.6%，第三季度是7.4%。不少人担心中国经济的走势，但在国家发改委主任张平代表看来，主动调低经济增速，就是要提高经济质量和效益，这体现了中国转变经济发展方式的要求。他向记者描述了两个可喜的变化：

　　从去年到今年前9个月，内需的拉动作用已经超过了100%，而外需却是负拉动；另外，消费拉动经济增长的作用已经超过了投资——这两个变化表明，转变经济发展方式取得了一定的进展，长期以来消费、投资、出口“三驾马车”失衡的状况得到了改观。

　　企业也尝到了转变经济发展方式的甜头。“我们安吉白茶从低端向高端科学发展，探索白茶深加工，延伸产业链，引导白茶加工企业走向整合，从单打独斗变为抱团竞争，有的白茶企业即将上市。”浙江省安吉县溪龙乡女子茶叶合作社党支部书记宋昌美代表说。

　　从宏观到微观，从中央到地方，从农业到工业，从国企到民企，在中国建设发展的火热实践中，转变经济发展方式已经达成了普遍共识，内化为政府、企业和个人的主动意识，成为推动中国经济发展的巨大动力。

　　进入新世纪以来，中国经济在快速增长的同时，诸多长期积累、制约全局的矛盾和问题也日益突出。国务院发展研究中心副主任韩俊代表特别强调，一方面，国内粗放式的经济增长方式问题仍存在;另一方面，国际环境的冲击也不断考量着中国的经济实力。内外考验之下，我们需要怎样的发展？在这一关系全局的问题面前，中国共产党人根据科学发展观全面、协调、可持续的要求，提出了转变经济发展方式的重要战略。

　　在改革的实践中不断深入

　　“我们含着眼泪关闭了抚仙湖周边的矿山，咬紧牙关取缔了抚仙湖上的机动游艇，拆除了抚仙湖沿岸的违章建筑，勒紧裤腰带，上了一批环保工程。”云南省玉溪市委书记孔祥庚代表谈起玉溪市加快转变发展方式的经历时说，过程虽然“痛苦”，但换回的却是抚仙湖水质从二类提升到一类，让《抚仙湖恋歌》中的歌词“抚仙湖水清汪汪，共享山水好风光”成为了现实。

　　说易行难。那么，转变经济发展方式难在哪？

　　十八大报告不仅强调了改革在推动经济发展方式转变中的重要作用，更明确指出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。”

　　更加尊重市场规律，才能够让“无形之手”最大程度地发挥资源配置的基础性作用，为转变经济发展方式奠定基础；更好发挥政府作用，就是要让“有形之手”有效地弥补市场失灵，为转变经济发展方式指引方向——清华大学国情研究院院长胡鞍钢代表如此阐释。

　　转变经济发展方式要取得实质性进展，必须通过坚定不移地深化改革来推动。在代表们的述说中，这10年，转变经济发展方式亮点频出：

　　“非公经济36条、新非公经济36条、新非公经济36条实施细则，一系列的政策，逐个打破了限制非公有制经济发展的‘玻璃门’、‘弹簧门’。”江苏红豆集团党委书记、总裁周海江代表深有感触地说。

　　国家发改委副主任朱之鑫代表通过一系列数据说明，一个“服务型政府”正在形成：“国务院各部门10年来共取消和调整行政审批事项2183项，占原有总数的60.6%；各省、自治区、直辖市本级共取消和调整行政审批事项36986项，占原有总数的68.2%……”

　　“政府在改善民生中的作用是非常明显的”，四川省省委常委、副省长钟勉代表掰着手指头介绍：“基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度基本建立并逐步完善，城乡社会救助体系基本形成，织就了世界上覆盖人口最多的社会保障‘安全网’……”

　　科学发展的探索永无止境

　　当中国步入中等收入国家行列之时，拉美国家的经验提醒我们，这一阶段既是中等收入国家向发达国家迈进的机遇期，又是矛盾高发期，一旦经济增长停滞不前，就有可能掉进所谓的“中等收入陷阱”——中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉代表提醒道。

　　不拼资源和能源，中国经济的前进动力又从哪里来？陕西省省常委、常务副省长娄勤俭代表一语中的——“要从创新中来”，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。

　　同时，要适应国内外经济形势的新变化，加快形成新的经济发展方式，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势。

　　“发展的环境不断变化，未来的挑战永无终止，转变经济发展方式，必将是一条不断探索、不断创新的道路。”胡鞍钢代表说。（记者 张 雁 张玉玲）