科学发展观的理论定位与实践意义

　　党的十八大报告指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”党的十八大确立科学发展观的理论定位，又一次实现了党的指导思想的与时俱进，这是十八大的历史性贡献。

　　科学发展观作为党必须长期坚持的指导思想，具有重大的实践意义。

　　一

　　科学发展是当代中国的鲜明主题，是人民群众的根本利益所在。深刻把握科学发展观的重大意义，必须充分认识它的实践价值。这些年来我们走过的道路很不平坦，我们经受的磨砺很不平凡，既面临风云变幻的国际形势，又面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务；既面临前所未有的机遇，又面对前所未有的挑战；既面临非典疫情、特大地震、国际金融危机等灾害和风险的严峻考验，又面对举办奥运会、世博会等大事和喜事的能力检验。我们党带领13亿人民形成和贯彻了科学发展观，着力推进改革发展的伟大实践，大幅提升了国家的经济实力和综合国力，明显改善了人民生活水平，有力展示了中华民族的新风貌和新形象，向历史交出了一份令人振奋的恢宏答卷，中国特色社会主义展现出新的勃勃生机。丰硕的实践成果、生动的发展事实，充分彰显了科学发展观的真理力量，充分彰显了科学发展观的实践价值。

　　二

　　科学发展观是十六大以来党的理论创新成果的集中体现。进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，建设中国特色社会主义面临一系列严峻挑战和考验。2003年10月，党的十六届三中全会把科学发展观作为着眼于党和国家事业发展全局的重大战略思想正式提出。2007年10月，党的十七大确立了科学发展观在经济社会发展中的重要指导方针地位，系统阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。科学发展观是我们党在新世纪新阶段为解决我国发展面临的各种矛盾问题提出来的，是科学总结改革开放特别是党的十六大以来我们党治国理政经验的重大理论创新成果。

　　科学发展观是科学的理论体系。科学发展观以丰富的思想内涵、严密的内在逻辑，构建了第一要义是发展、核心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学体系。在发展目的上，坚持以实现最广大人民的根本利益为最高价值标准，强调一切发展都是为了人民，必须确保发展成果由人民共享；在发展内涵上，坚持发展的全面性，强调要在注重搞好经济建设的基础上，努力实现经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设整体推进、全面进步；在发展路径上，坚持经济效益、社会效益、生态效益和人文效益的统一，强调要建设资源节约型和环境友好型社会，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；在发展模式上，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强调要依靠科技进步和自主创新，不断提高发展水平和质量；在发展方略上，坚持以统筹兼顾为根本方法，强调要按照协调发展的要求，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放等；在发展动力上，坚持弘扬与时俱进的创新精神，强调要全面推进和深化改革，以制度创新不断为发展注入强大生机和活力；在发展依靠力量上，坚持人民群众的历史主体地位，强调把为谁发展和靠谁发展统一起来，最大限度地调动和发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，等等。科学发展观构成了一个完整的思想体系。

　　科学发展观丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。深刻把握科学发展观的重大意义，必须深入领会它的理论贡献。科学发展观之所以成为引领当代中国发展进步的科学理论，就在于它继承和发展了党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进。科学发展观之所以成为我国经济社会发展的指导思想，就在于它站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，以一系列新思想、新观点、新论断，深刻回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题，为实现社会主义现代化不断指明前进方向。

　　三

　　科学发展观是发展中国特色社会主义必须长期坚持和深入贯彻的指导思想，是历史的选择，人民的选择。科学发展观在回答实践提出的新课题中彰显了真理的光辉。新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界上最大的发展中国家这个事实没有变。同时，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，中国特色社会主义事业发展面临一系列深层次矛盾和问题。在科学发展观的引领下，矛盾问题逐步破解，关键环节渐次打通。着眼解决以“高投入、高消耗、高排放、低效益”为突出特征的传统发展方式带来的不平衡、不协调、不可持续等深层次问题，突出强调以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择；着眼应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，化解精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，突出强调全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平，等等。

　　科学发展观在回应人民群众的新期待中彰显了理论指导的力量。新世纪新阶段，人民内部各种具体利益矛盾日益凸显，利益主体多元化、利益群体多层化、利益关系复杂化、利益诉求多样化，统筹兼顾各方面利益的难度空前增大。科学发展观把人民群众的新期待作为自身创新发展的先导和动力，强调必须更加注重以人为本，坚持从最广大人民根本利益出发谋发展、促发展，加快推进以改善民生为重点的社会建设，不断满足人民日益增长的物质文化需要，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；强调以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。在科学发展观的有力指导下，我们制定了一系列保障和改善民生的政策制度，实施了一系列重要惠民工程，在解决广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题，在实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得了明显成效，为满足人民群众过上更好生活的新要求和新期待，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的良好局面。

　　科学发展观在创造现代化建设的新辉煌中彰显了根本指导思想的价值。党的十六大以来，在科学发展观指导下，我们党坚持把促进社会和谐作为现代化建设的内在要求，最大限度地增加和谐因素、消除不和谐因素，把积极因素凝聚到推进中国特色社会主义伟大事业中来。相继实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、社会主义新农村建设和以改善民生为重点的社会建设、建设社会主义文化强国等一系列重大战略，及时解决现代化进程中出现的新问题。坚持运用统筹兼顾的根本方法，注重统筹国内发展和对外开放，有效利用当今世界文明成果和有益资源，不断前进。我们坚决破除妨碍科学发展的体制机制弊端，放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，交出了一份增长速度快、持续时间长、经济社会平稳发展的良好答卷。2003年至2011年，中国经济年均增长10.7%，远高于同期世界经济3.9%的平均增速；2008年以来，中国不仅有效应对国际金融危机的冲击和影响，而且为稳定世界经济，促进全球经济复苏作出了突出贡献，中国的国际地位和国际话语权显著提升；2010年以来，中国经济总量跃升并保持在世界第二位，“中国奇迹”震撼世界，中华民族以更加豪迈的姿态屹立于世界民族之林。

　　四

　　坚持以科学发展观指导云南科学发展和谐发展跨越发展。奋力推进科学发展、和谐发展、跨越发展，是省委、省政府立足云南基本省情、现实省情、发展省情，总结发展实践，借鉴发展经验，适应新的发展要求提出来的，是云南深入贯彻落实科学发展观的具体体现，是抢抓新机遇、应对新挑战、实现跨越发展的客观要求。当前云南发展正处于一个关键时期，既有难得的发展机遇，又面临复杂多变的国内外形势。从有利条件来看，经济全球化加快发展，国际国内产业转移步伐加快，为承接产业转移、推动产业振兴、优化产业结构开辟了广阔前景。区域经济一体化加速推进，给云南开放合作提供了更为广阔的舞台。我国正处于大有可为的重要战略机遇期，为云南经济稳定增长提供了良好的国内环境。党中央、国务院高度重视云南发展，国家深入实施西部大开发战略，加快建设面向西南开放重要桥头堡上升为国家战略，为加快形成新的经济增长区域创造了千载难逢的重大机遇。正是在科学发展观的指导下，经过多年努力，云南经济综合实力大大增强，经济发展质量和效益显著提高，在全国的地位和影响力提高。对于一个经济发展起点低、集边疆、民族、山区、贫困于一体的云南来说，取得这样的进步，是一个了不起的成绩。但云南的生产力总体发展水平仍然很低，综合实力不强，主要经济指标在全国处于后位。目前无论是经济总量还是人均水平，与全国特别是沿海发达地区相比差距甚大。在当前形势下，我们要充分认识到，逆水行舟，不进则退，慢进也是退；要充分认识到，云南不但要发展，而且要在科学发展观的统领下，实现跨越发展。我们要把跨越发展作为云南最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，坚持加快发展不动摇。要在党的十八大精神指引下，深刻领会省第九次党代会主题，把握跨越发展的正确方向；深刻领会重大成就，增强跨越发展的信心决心；深刻领会奋斗目标，明确跨越发展的重大责任；深刻领会战略任务，找准跨越发展的科学定位；深刻领会党建工作战略部署，强化跨越发展的根本保障。发扬百折不挠的精神，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定信心、埋头苦干，全面完成省第九次党代会确定的目标任务。要按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，以创新的精神谋划好经济发展和其他各项工作，牢固树立时不我待的紧迫意识、激流勇进的竞争意识、迎难而上的拼搏意识、抢抓机遇的发展意识、扬长避短的创新意识。面对世界经济格局的重新调整与国家经济社会转型的深入推进，我们必须坚持立足云南、着眼全局，以宏大的气魄谋划云南改革发展。必须坚持以跨越发展为关键，推动云南驶入发展快车道。必须坚持统筹城乡、优化布局，加快推进工业化、城镇化进程。必须坚持以大开放促进大发展，大胆创造沿边开放新奇迹。必须坚持产业强省，发展壮大综合经济实力。必须坚持富民优先，千方百计增进广大人民的幸福感。必须坚持以发展促团结、以团结保发展，巩固和谐稳定的大好局面。必须坚持科教兴滇、人才强省，增强发展的支撑能力。

　　加快全面建成小康社会步伐，建设开放富裕文明幸福新云南，根本在于科学发展。云南作为边疆民族山区贫困四位一体的欠发达地区，科学发展的要求更加紧迫，和谐发展的目标更加现实，跨越发展的任务更加繁重。我们必须始终坚持科学发展的主题，切实把中央精神与云南实际紧密结合起来，把跨越发展作为深入贯彻落实科学发展观最生动的实践、最根本的任务、最具体的目标，坚定信心、埋头苦干，全面完成省第九次党代会确定的目标任务。要紧紧围绕建设绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放重要桥头堡战略目标，坚持科学发展、和谐发展、跨越发展，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为根本，以奋力跨越为关键，解放思想、开拓创新、夯实基础、强化保障、拓展空间、壮大实力，加快全面建成小康社会步伐，不断推进开放富裕文明幸福新云南建设。 (作者黄小军 云南省社会科学院马列所所长、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员)