凝聚共识大家谈③：在优化社会结构中凝聚力量

　　我国现在的经济结构已经进入工业化中期阶段，而社会结构尚处于工业化早期阶段

　　我们现在的转型，更重要的是从经济转型迈向社会转型

　　优化社会结构，希望最终形成制约权力、驾驭资本、遏制社会失序的社会主体

　　中国正站在一个新的历史转折关口

　　人民日报评论部：转型中国，需要凝聚共识。有社会团结，才有改革动力。这些观点，获得了社会广泛认同。但是，如不少人指出的，社会转型、利益分化，观点多元、看法不同，是一件正常的事。要把13亿人打造成一个牢固的“命运共同体”并非易事。作为一个中国社会结构、社会阶层的研究者，您同意这种判断吗？

　　陆学艺：这是客观存在的。我特别想强调，如果我们能更深刻认识和把握社会发展规律，对社会建设更加重视，我们就可以科学地调整优化社会结构，合理调整利益格局，从而化解社会矛盾，增进时代共识，凝聚起社会各阶层最大力量。

　　今天，我们又站到了一个新的历史转折关口，我国已是世界第二大经济体。从国际现代化的发展史看，光有经济现代化是不够的，必须接着推进社会建设、政治现代化、文化现代化等等，现代化社会才能实现。根据国际上的通用指数，我国现在的经济结构已经进入工业化中期阶段，而社会结构尚处于工业化早期阶段。

　　人民日报评论部：经济与社会的这种不同发展阶段，意味着什么？

　　陆学艺：这种“一条腿长一条腿短”的不同步现象，既会造成很多社会矛盾，也必然会影响经济的持续发展。有人这样概括当前总体形势：经济形势很好、政治基本稳定、文化繁而未荣、社会矛盾凸显。而老百姓感到的上学、看病、住房、养老、就业“五大难”，其根源也就在于经济社会结构不合理。因此，下一个历史阶段，应该赶紧补长社会建设这条“短腿”。

　　我国过去30多年的急速变化，是从农业社会到工业社会、从乡村社会到城市社会的历史性变革，虽然这种转型不可能一代人完成，但是需要高度重视。特别是，现在人们一说“转型”，一说“历史转折”，多半还停留在经济领域，这是一个误区。应该认识到，我们现在的转型，更重要的是从经济转型迈向社会转型。社会转型的任务甚至超过经济转型。打个比方，大厦基础(经济基础)打得很不错，都是钢筋水泥的，但是如果这个房顶(上层建筑)还是塑料的、木板的，一般的风雨还行，一遇大风大雨就会出事的。

　　比经济转型更紧迫的是社会转型

　　人民日报评论部：在十六届四中全会上，中央提出了构建社会主义和谐社会的目标，在原有的经济建设、政治建设、文化建设基础上，增加了社会建设的重要板块。之后，又对它的内容和任务不断扩充。为什么今天您还要强调“更加重视”？

　　陆学艺：有以下几个原因。第一，没有社会建设的提速，就不可能全面建成小康社会。离我们全面建成小康社会只有8年了，全面建成小康社会有经济、政治、文化、社会等六大类指标，实现经济指标问题不大，但还有“不进则退”的，譬如城乡差距、基尼系数等。现在不下大力气抓，全面建成小康社会就会有困难。

　　第二，没有社会建设的提速，就难以加快转变经济发展方式。经济增长方式转了十几年为什么还在“转”？说到底，只在经济结构内部调难以见效，调整社会结构才是根本。举个例子，靠着农民工劳动力廉价的优势，企业、行业能维持低工资和低福利，丧失了创新动力，谈何升级换代。

　　第三，不加强社会建设，就难以改变当前矛盾凸显的现状。社会矛盾凸显，与公共服务不到位、资源机会分配不公有莫大关系。面对贫富差距日渐拉大的现实，要作出相应的调整，更加注重公平。管是管不出和谐社会的，和谐社会要靠社会建设建起来。

　　第四，社会建设与政治建设密切相关。目前社会张力很大，社会矛盾凸显，在这种形势下，只能积极稳妥地推进政治体制改革，加大社会体制改革的力度。通过社会建设培育社会组织，承担许多政府管不好也不应管的事情，在社会组织中培养社会民主。只有整个社会比较成熟了，政治民主建设才能搞好。

　　社会建设历史欠账多，所以现在建设任务很重。某种意义上说，社会转型甚至比经济转型还要更加严峻，各级政府和组织应该有更强烈的紧迫感和责任心。

　　调整优化社会结构需要多管齐下

　　人民日报评论部：当下利益群体的诉求呈多样趋势，改革的难度较以往大得多，如何用利益杠杆协调社会关系，进而达到理顺社会结构、增进社会共识的目标？

　　陆学艺：怎么优化社会结构，是一个系统工程。不过，从保障和改善民生入手，通过加大分配调节力度，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，应是最重要的切入点。刚刚闭幕的党的十八大也提出了要增进人民福祉，包括提高居民收入的倍增计划、保障社会公平等各项举措。

　　其次，应加强和创新社会管理，通过政府主导、多方参与，规范社会行为，化解社会矛盾。

　　社会建设是中国特色社会主义总体布局中的重要一环，必须适应时代要求，推进社会体制建设，对户籍制度、社会事业、社会保障体制等进行全面改革，扩展社会流动渠道，加快中产阶层的培育，发展社会组织，进行社会结构优化，最终形成一个能够制约权力、驾驭资本、遏制社会失序的社会主体。

　　总之，我觉得，要注重社会结构的调整与优化，推进社会流动机制建设，加快社会组织培育，促进社会阶层利益关系协调机制建设等等。逐步使社会体制与经济体制合拍一致了，使社会结构与经济体制平衡协调了，那么，我们的社会就能够健康协调发展，现代化也就能够实现。(记者 李强采访整理)