在发挥政府主导作用的同时坚持专业化职业化方向

　　党的十八大提出了经济建设、政治建设、文化建设、生态建设和社会建设“五位一体”的概念，社会工作是社会建设的重要组成部分，能够体现社会主义核心价值理念、帮助人和解决社会问题，它以助人和自助为宗旨，运用专业知识、技能和方法来帮助有需要的个人、家庭、群体、组织和社区，通过这些工作来整合整个社会资源、协调社会关系，恢复和发展社会功能，促进社会和谐。

　　社会工作是一门社会科学，或许对很多人而言它是一个陌生的词汇。事实上，中国社会工作的招生专业在1997年已经开始建立，但它的作用在汶川大地震、广州亚运会后逐渐被人们所熟知。在党的十八大召开以后，它很可能从民政、妇联、慈善机关、社区、街道等领域向卫生、教育、心理辅导等广大领域扩展。

　　在第148期“岭南大讲坛·文化论坛”上，中山大学社会学与社会工作系博士贺立平以《中国社会工作发展之思考》为题，向大家讲述社会工作的内涵、在西方的起源以及未来的发展趋势，尤其是未来中国想推动社会工作发展所应该采取的战略。

　　教育先行、政府主导是中国社会工作发展的独特路径

　　在社会急速发展的时候，除了政治、经济等工作外，还有一项工作是必须要做的——社会工作。社会上必须有一部分这样的人去关注我们身边的社区。在人的生活中，碰到的陌生人远比熟人多，在现在这样一个“陌生人社会”里，如果把身边的人都视为陌生人，人就容易变得冷漠。要把社会变成一个社区型的“熟人社会”，才能相互理解和认知。

　　历史上，在工业化、城市化开始发展的时候往往会带来许多社会问题，比如离婚率高，这么多离婚家庭的孩子对社会的看法如何，未来是否能够融入这个社会，是否对身边的人产生好感等这些问题都值得思考，这便是英国社会工作起源时一个最重要原因。社会工作在中国发展今年刚好百年，早在1912年社会工作便在中国开始萌芽，最早的社会工作教育上世纪80年代中后期就开始了，26年前，在广州已经出现了专业的社会工作服务机构。

　　在中国，发展社会工作是教育先行，这跟世界各国都不一样，其他国家发展社会工作都是社会实践先行，首先是社会需要，就有人跟政府建议，在这个过程中意识到社会矛盾太多。精力不够，这便需要专业人员来处理，所以，政府现在是主导发展社会工作，在中国，政府主导是社会工作发展的一大特色，和其他国家的社会工作发展路径也不同。政府主导后，专业社会工作机构也在不断涌现，广州市目前有200多家机构在做社区服务工作，使社会能够更加和谐、稳定，然后才有人专门投身这个行业，把它作为一辈子的事业，这是中国社会工作发展的路径。

　　一直维持高增长低质量的发展模式容易造成恶性竞争

　　中国发展社会工作要考虑多个方面，一定要结合本国实践。当年中国社会发展的试点选在深圳，因为这个城市年轻，如同一张白纸怎么画都行，更容易开展。现在，广东省在2011年已经成立了“社工委”，做服务，解决问题一定是要面对、靠近有需要的人，才能够服务得更好，这些人就在社区，服务一定要下到社区、基层，下到老百姓身边去。

　　实际上，中国从上个世纪80年代就开始呼吁“社区服务”，因为企业承包后很多人下岗，当时的社区服务是由政府来做的，所以，至今政府里大部分街道还有社区服务中心的编制，但到了21世纪这种做法行不通，所以才想到要用民间的社会力量来做。现实需要把服务贴近服务对象，并采取一种综合服务的模式。

　　在中国发展社会工作每个阶段有每个阶段不同的特征，目前正处于高增长、低质量的模式，不少地方是先把面铺开、把声势、影响做大，然后才考虑稳增长。但需要注意的是，一旦服务机构数量过多，会造成有人没事干，便形成了一种恶性竞争，这时候就要稳增长，保质量，由此看来，只有把服务做好，突出解决社会问题才是根本。到最后，随着社工队伍不断扩大，摸清规律、提高服务质量，使生活在身边的每个人都感觉到舒服和幸福，中国社会的发展模式只能是采取这种道路——先高增长低质量模式，稳增长保质量模式，最后到低增长高质量。

　　中国社会工作者必须在实用性和专业性中找到平衡

　　现在中国社会工作发展有两大问题是特别需要注意的——政府垄断和机构扭曲，政府原来是“全能”的，正所谓“为官一任，造福一方”，过去有一种“包干”思维在里面，其实这个对社会发展整体而言并不是好事，因为社会发展不能光靠政府，它只是社会发展的一个部分。另外，现在又出现了另一个极端，社会上对专业社会工作者的身份还存在一些误解，都寄希望于社会工作机构能够解决这个社会的所有问题，尤其政府对这个新生机构寄予了厚望、寄予了重托。但专业的社会服务机构也才刚刚进行摸索，很多事情有时候力所不能及，就像一个小孩，一下子压了千斤重担，势必会对他的成长甚至未来发展、目前的健康都会造成不利影响。

　　在西方国家，社会工作往往是从“一对一”开始的，然后才发展到“一对多”，可是中国的路与西方的路不同，社工比较容易开展社区活动，比如××咨询、免费理发等，把单个人叫过来却相当难。这与中国人相信家族、家庭、组织胜于个人的传统观念有关，加上中国人有话不对外人说，家丑不可外扬的思维，让社工很难了解到对方心理。只能让他来参加活动，先不触及到内心深处再慢慢熟悉才能做工作。所以，中国的社会工作者想要走好、走稳，就必须在实用性和专业性中找到平衡。作为社工机构也必须是个混合体，虽然组织的宗旨是慈善公益机构，但由于面临着资源吸取能力特别差的问题，很多机构要靠政府支持和别人捐赠才能提供社会服务，所以，在资源吸取方面，组织必须具有现代企业特征，要比企业更能吸引资源，就要靠我们自身的声誉来保证。

　　广东目前的组织领导体系非常健全，广东省社工委的配置在全国规格是最高的，同时经费大量的投入和跟港澳的关系，让广东在发展社会工作上有天然优势，但在广东发展社会工作必须要发挥政府的主导作用，同时坚持专业化、职业化方向，让一部分人一辈子愿意在这个行业里做，只要他一辈子做下去，一定会越做越精，质量做得越来越好。（记者 周豫）