陕西省眉县的农村环保设施融污水处理与景观于一体。记者 张毅摄
通过对污水、垃圾、畜禽养殖污染的综合治理，陕西的农村变得越来越美丽。记者 张毅摄
编者按 十八大报告提出，坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。为有效解决农村环境问题，陕西省创新性地提出“小微环保模式”，按照小型化、方便、实用、灵活的原则，加大对农村生活污水和垃圾等的综合治理，取得明显成效。
农村是环保的 薄弱环节
居民生活污染、农业面源 污染、土壤污染等日益严重
“农村污染排放已经占到全国的‘半壁江山’。”环保部副部长李干杰指出。这也是陕西农村环境曾经面临的困境。
“垃圾围田园，污水映新房”，说起富裕之后的环境之忧，陕西农村群众如此自我调侃。统计数据显示，近年来陕西省环保系统受理的信访投诉案件中，一半以上发生在农村。在陕西省环保厅厅长何发理看来，农村是国家生态环境系统的大后方，但同时也是环保最为薄弱的地方。他认为农村环境问题主要表现在三个方面：
一是居民生活污染日益突出。陕西农村地区年垃圾产生量约为1406.9万吨，年生活污水产生量为3.86亿吨。而大多数村镇没有无害化垃圾填埋场，生活垃圾被随意抛弃在沟渠、河岸或路旁，不少乡村垃圾大有“围村”之势。
二是农业面源污染问题日趋凸显。据陕西首次污染源普查公报显示：全省农业污染源排放的COD、氨氮，分别占总量的35%、24%；COD主要来源于畜禽养殖业，占农业污染源COD排放量的98.9%。加上大多数规模化畜禽养殖场缺乏必要的污水处理设施，有机废水直接排放，导致大量营养物质随地表径流进入水体，造成污染。
第三，土壤污染日益严重。目前陕西省化肥使用量达520万吨，平均施用量高达262公斤／公顷以上，远远超出发达国家225公斤／公顷的安全上限。加上地膜、农药等污染，土壤不堪重负。
陕西70%人口生活在农村地区，解决农村环境问题是保民生、惠百姓的重点之一。为此，近年来，陕西省先后投入农村环保专项资金逾3亿元，主要用于农村生活垃圾、生活污水处理设施建设、规模化畜禽养殖污染防治以及农村饮用水源地保护措施建设。在全省631个村启动了环境综合整治。集中配置村垃圾箱、垃圾车、新建垃圾池、垃圾收集屋、垃圾转运站、垃圾填埋场；对近2万户农户实施了“一池三改”（改厨、改厕、改灶、新建沼气池）；新建农村生活污水收集管网系统21.87万米，新建污水处理厂、氧化塘、检查井及人工湿地等污水处理设施1204处；新建饮用水源保护设施934处；新建畜禽养殖污染治理设施1230处。全省约有130万农民群众从中受益。
2011年，陕西获得国家生态示范区命名的县（区）数量居全国第一，获得全国环境优美乡镇、国家级生态村命名数量居西部第一。
建立垃圾分类回收体系
户分类、组收集、村拉运、镇处理
深冬时节，清晨小雨过后，位于秦岭北麓的陕西省眉县金家寨村，田园静谧，空气清新。上午10点多，今年60岁的村民二组保洁员张全福与另一位同样身着红马甲的老伙计刚刚忙完公共场所的清扫，正推着清运车挨家挨户地收集垃圾。清运车上放着3个垃圾桶，分别标有“有毒有害、有机垃圾（湿）、无机垃圾（干）”的字样，每家农户门前也都有一个小纸屑桶。
半小时后，两位保洁员就收完了村民二组50户人家的垃圾。而此时，他们的清运车尚未装满。“现在村里人都养成了垃圾分类习惯，加上农忙时节已过，所以咱的工作量越来越小了。”张全福一边说着，一边将几节废电池和一些农药罐包装袋扔进有毒有害垃圾桶。然后，他们推着清运车来到村中小广场，将有机垃圾倒入小花园后面6米深的垃圾填埋场，另外两类回收物则集中存入广场旁边的村环境保洁站并登记在册，等待镇里来车运走处理。
“户分类、组收集、村拉运、镇处理。”面对金家寨村的垃圾分类回收体系，与记者同行的环境保护部西北督查办副主任张军不禁感慨：“没想到，城市人没做到的事情农村人做到了。”
在2000多人的金家寨村，像张全福这样的专职保洁员有12人；在眉县，像金家寨这样的农村环保模式已经在全县123个行政村全面铺开。而张全福的工作场景正是陕西省农村生态环保示范机制中“清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源”行动的一个缩影。
眉县河底村农民毛慧莲告诉记者，现在村里再也看不到粪堆、柴堆和垃圾堆等“三堆”现象了，改厕、污水处理等措施令村容家貌大为改观。“现在，在城里工作的子女和亲戚们回乡的次数比以前多了好几倍，村里人都觉得有面子了。我们村越来越宜居了。”
创新农村生活环保模式
实用、省钱、方便，是陕西农村环保设施建设的出发点
在陕西省眉县金渠镇河底村中心，仅有300多平方米的小花园里草灌相间，特意布置了老辘轳、石磨等传统农具，映衬着周围青瓦白墙的农舍和孩子们嬉戏打闹的笑声，好一幅如诗如画的田园美景。可是，谁能想到，仅仅半年前，这里还是一片污水横流的垃圾山。
64岁的村民张平华很感慨：“咱农村人富了，也想把垃圾污水管理好。现在政府建起了污水净化、垃圾填埋场和收集站，环境好多了。”记者随着张平华绕到小花园后面，在摇曳的芦苇丛中，一片微型湿地和几个厌氧池、清水池映入眼帘。“这叫水平式潜流净化人工湿地系统，全村的生活污水都集中在这里自然净化。”
“实用、省钱、方便。”张平华的感受正是陕西农村环保设施建设的出发点。眉县环保局局长李瑞虎说：“农村环保最关键是要符合农村和农民的生产生活实际。小型化、方便、就近、灵活是我们环保示范的原则。”目前，全县各行政村环卫保洁员设置和生活垃圾分类收集设施配置及建设，一般按每1名保洁员1辆清运车、每10户1组垃圾收集桶、每50户1名保洁员、每100户1处沤肥池、1个行政村建设1座垃圾分类收集屋、1个行政村建设1处3至5亩的垃圾填埋场、1个镇建设1处5至10亩的垃圾填埋场。
针对农村污水处理，陕西在示范县逐步探索出“县城动力处理、镇村湿地处理”的思路，逐步完善县镇村三级生活污水处理体系。在眉县，全县7个镇有5个已建成小型污水处理厂、4个村试点建设污水处理设施，对县城、镇区周边村组以及居住集中、污水量大的村组进行生活污水集中处理；对居住比较分散的村组，实行人工湿地分散处理。
按照陕西省正在酝酿的《农村环境连片整治示范方案》中“因地制宜”的精神，类似眉县的这种简便实用的农村生活环保模式正在陕西42个重点生态示范县逐步推开。据介绍，到2014年，来自中央和陕西省的农村环境连片整治专项资金将达到15亿元。
防治畜禽养殖污染
以前猪的粪尿对企业是负担， 如今通过环保处理产生的沼气、沼液、沼渣成为巨大财富
地处秦岭南麓的陕西省西乡县是陕西省5个百万头生猪养殖大县之一，全县生猪饲养量预计达到125万头，2011年末，全县规模化养殖场已达70余家。生猪养殖在成为全县经济支柱产业的同时，其带来的环境污染也不容小视。
针对日益严重的畜禽养殖污染，陕西省环保、农业部门提出“源头削减、清洁生产、资源化综合利用，防止二次污染”的技术路线，大力推广生物发酵床、“畜沼菜”、“畜沼果”等畜禽养殖废弃物综合利用实用技术。对养殖区周边有足够可以消纳粪污的农田地区，粪污进行固液分离，固体粪污制造有机肥，废水经处理后还田利用；没有充足土地消纳利用粪污时，建设区域性有机肥厂或处理设施。
在西乡县，县环保部门在鼓励规模化养殖的同时，对新上养殖场，严格执行畜禽养殖污染防治标准和环保“三同时”制度，验收合格方可准予实施：对于已建的养殖场，从2011年开始，计划用3年时间，完成畜禽养殖污染防治工程建设，而畜禽散养户实行户用沼气建设，对畜禽粪污进行无害化处理。
西乡县军鑫农业公司是养殖业的龙头企业，年出栏生猪2万余头的规模产生粪尿及污水约7.6万吨。公司新建了600立方米大型沼气污染治理工程，产生的沼气除发电、供热外，沼渣沼液经发酵处理后还为公司400亩设施蔬菜及附近3700亩农田耕地提供有机肥料。粗略计算，此项目已给公司每年带来纯收入55.74万元。
“以前猪的粪尿对我们是负担，如今通过环保处理产生的沼气、沼液、沼渣成为一笔巨大财富，为企业带来的好处是实实在在的。”西乡县军鑫农业公司总经理助理齐红侠说。目前，西乡县30余家规模养殖场已实施了三级以下沉淀池、化粪池建设，建成中小型沼气池23个，大型沼气项目2个，安装固液分离机28台，沼渣沼液清理转运车13台，高标准建设大棚蔬菜2100多亩。5600余家散养户建成沼气池18000多口。实施畜禽养殖污染防治，不仅改善了农村环境，也促进了生态循环农业发展。
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