十八大报告热词解读⑥：“三清”树未来反腐标杆

　　【核心论述】反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　同提“三清”，体现对腐败零容忍

　　十八大报告把党风廉政建设和反腐败工作放在更加突出的位置，指出“这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”

　　省委党校廉政教育研究中心主任王世谊教授认为，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，面对执政、改革开放、市场经济、外部环境四种考验，必须从严治党，深入推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，保持党的先进性和纯洁性。“这既是积极回应人民群众的热切期盼，也是为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。”

　　十八大报告中鲜明提出“干部清正、政府清廉、政治清明”，被各界认定为未来反腐败标杆。“‘三清’理念是我们党根据人民群众的新要求新期待，对反腐倡廉建设提出的战略性目标，必将进一步坚定全党战胜腐败的信心和决心。”省纪委副书记、省监察厅厅长江里程认为。

　　王世谊注意到，在十八大召开之前，“三清”已经写入中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第八次全体会议公报。“十八大报告和中纪委公报同提‘三清’，并不偶然，而是一种反腐的必然，释放了深刻的信号，这表明中央对腐败的零容忍。”

　　“三清”之间为何关系？江里程分析，廉洁政治是中国特色社会主义政治建设的重要目标。干部清正、政府清廉、政治清明，是廉洁政治的基本组成部分，也是实现廉洁政治的主要途径。干部清正是建设廉洁政治的基础，政府清廉是建设廉洁政治的关键，政治清明是建设廉洁政治的核心。“干部清正、政府清廉与政治清明，三者既有区别，又有内在联系。政治清明必须以干部清正、政府清廉为前提和基础；唯有建立健全政治清明的体制机制制度，才会造就越来越多的清正干部，保持政府清廉。”

　　标本兼治，从源头预防做起

　　实现“三清”目标，应该如何行动？江里程认为，必须走中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕党的先进性和纯洁性建设，逐步完善惩治和预防腐败体系，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　结合江苏实际，江里程觉得可以从这几方面着手：大力弘扬党的优良作风，以思想教育、完善制度、严肃纪律为抓手，督促党员干部加强理论学习，增强党性修养，坚持群众路线，深入开展领导干部“三解三促”活动和“为民务实清廉”主题教育实践活动。加强领导干部廉洁自律，强化党员领导干部从政道德教育，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，深入开展廉政文化创建活动，使廉洁价值理念深入人心。保持惩治腐败的高压态势，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子。切实解决群众反映强烈的突出问题，完善“四位一体”政风行风热线媒体联动机制，提升“12345”政府公共服务热线平台功能，深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，着力维护人民群众切身利益。

　　从源头上防治腐败，江里程强调必须建立健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。在多年实践的基础上，江苏省委于2010年制定出台关于构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制的意见和考评办法等“5+1”文件，逐步形成了以“五项机制”为支撑的惩治和预防腐败体系基本工作框架。

　　常州市人民检察院副检察长韩筱筠提出，仅仅教育党员干部廉洁从政还不够，预防职务犯罪的教育工作必须面向全社会、面向广大人民群众，赢得人民群众的理解和支持。“只有形成了全社会积极参与预防职务犯罪的浓厚氛围，预防职务犯罪教育工作才能取得事半功倍的效果。”

　　协力反腐，释放社会监督正能量

　　十八大报告提出“着力解决发生在群众身边的腐败问题”，而十八大之后纪检部门对人民群众反映的腐败问题的应对速度引起广泛关注。

　　63个小时，重庆市北碚区区委书记雷政富这个正厅级干部，因为微博上的不雅视频在民间与官方的反腐互动中迅速倒下。无独有偶，黑龙江双城市人大代表孙德江，在微博实名举报十余小时之后，就被当地纪检委调查，现已被终止人大代表资格并免职。

　　有评论称，反腐“提速”是各级地方政府对“三清”战略构想的精准解读和强力实践。

　　反腐列车“提速”既反映了纪检部门对民意的重视，更体现了惩治腐败的坚定决心。王世谊认为，我们既要着力解决发生在群众身边的腐败问题，也应创造更多让老百姓参与反腐败工作的机制，充分调动他们的反腐积极性。

　　中国青年报社调中心在线即时调查显示，77.8%的受访者明确表示，期待十八大后有关方面能提供更多便于老百姓参与反腐败的渠道，其中50.2%的受访者表示“非常期待”。59.9%的受访者表示，将来如果发现腐败现象，会直接或间接地投入到反腐斗争中。

　　党的十八大代表、中科院南京分院党组书记兼纪检组长张兴中认为，除了体制内的监督外，还要充分利用社会监督力量，比如媒体监督、网络监督等。“网络反腐的参与性、公开性、及时性，能有效弥补党和国家机关内部自我监督的不足。因此，需要将网络反腐等纳入法治化、制度化轨道，让社会监督的正能量得到进一步释放。我们应该将丰富的社会资源和群众资源纳入到预防腐败工作中来，形成社会合力，这也是在真正意义上保护我们的党员干部。”

　　韩筱筠则建议，要大力推行政务、厂务、村务公开，完善公用事业单位办事公开，深化行政权力网上公开等，进一步保障人民群众对公共事务的知情权，畅通各类监督渠道。记者　任松筠