学习贯彻十八大精神 全力保障基本民生——访甘肃省民政厅厅长田宝忠

　　如何贯彻落实好十八大精神，进一步提升全省基本民政保障水平？近日，记者专访了省民政厅厅长田宝忠。

　　十八大对保障和改善基本民生带来了难得机遇

　　记者：党的十八大报告对“加强社会建设”提出了许多新思想、新观点和新论断，请问您对此有哪些体会和认识？

　　田宝忠：党的十八大提出，在改善民生和创新管理中加强社会建设；同时指出，加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。这就给加强社会建设指明了方向和路径，同时也给推进我省民政事业科学发展带来了难得机遇。我省是一个欠发达省份，全省2600万人口中1300万还没有脱贫，需要长期性救助的达431万人、临时应急性救助年均超过680万人次，基本民生保障任务十分艰巨。对此，民政部门既感到使命光荣，又深感责任重大。我们学习贯彻十八大精神，就是要紧紧围绕“建设幸福美好新甘肃、到2020年与全国同步进入全面小康社会”这一宏伟目标，务实进取，开拓创新，不断提升基本民生保障水平。

　　围绕全局破解难题是践行民政宗旨的内在要求

　　记者：请问民政部门在保障和改善基本民生方面有哪些创新举措？

　　田宝忠：近年来，我们忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”的民政宗旨，全力保障和改善基本民生，民生经费投入逐年增加，今年投入已超过90多亿元；社会救助、灾害管理、社会福利、双拥优抚安置、社会事务管理服务五大体系建设不断完善，困难群众基本生活得到有效保障。

　　在我省农村，贫困家庭中重度残疾儿童和七种重特大疾病患者达2.56万人，直接拖累2.3万个家庭、近12万群众脱贫致富。在双联行动中，针对这一实际，我们解放思想，大胆创新，报请省上出台三项政策，着力破解贫困群众脱贫难题。一是将国家孤儿福利制度拓展到困境儿童。将贫困家庭重度残疾儿童纳入福利机构，得到民政部的高度评价和大力支持，倾斜资金2.89亿元。第一批已救助抚养600多名。这一政策将为全省8000多户、4万多名贫困群众解除沉重负担。二是大幅度拓宽和提高大病救助的范围与标准。提高贫困家庭儿童先天性心脏病、儿童急性白血病等7种重特大疾病救助标准，改“医后救助”为“一站式”即时结算，并争取民政部资金7.76亿元。目前已救助1.2万多例。三是启动建设农村互助老人幸福院。每年从省福彩公益金中安排1000万元予以支持，着力解决农村79万留守、独居、空巢老人的养老问题，全省229个村目前已开工建设。

　　在学习贯彻十八大精神中推进民政事业转型跨越

　　记者：十八大报告指出，要“统筹推进城乡社会保障体系建设”，民政部门将如何进一步细化、实化基本民生保障体系？

　　田宝忠：民政部门学习贯彻十八大精神，就是要全面落实省第十二次党代会精神和第十五次全省民政会议确定的奋斗目标，强力推进全省民政事业转型跨越发展。一是着眼提升基本民生水平，强力推进社会救助由单项突破向体系配套转型跨越。加大临时救助力度，加强社会救助与社会福利、社会保险、扶贫开发等制度之间衔接配套、系统配置，进一步完善以长期性生活救助为基础、临时性应急救助相配套、各类专项救助为补充的新型社会救助体系。二是着眼保障人民群众生命财产安全，强力推进灾害管理由应急救助向综合减灾救灾转型跨越。着力强化减灾救灾、灾害应急、受灾群众生活救助和灾后恢复重建等能力，努力健全减灾救灾各项制度机制，不断提高综合减灾救灾水平。三是着眼满足城乡居民福利服务需求，强力推进社会福利由传统补缺向适度普惠转型跨越。加快建立以公共财政投入为导向、以社会投入为主体、以福彩公益金为补充的社会养老服务投入机制，推进儿童福利制度向困境儿童延伸。力争今后5年福彩销售总量突破130亿元、筹集公益金45亿元。四是着眼服务国防和军队建设，强力推进双拥优抚安置由互助共建向军民融合式发展转型跨越。深入实施军地援建“双十工程”，完善优抚标准自然增长机制，更加注重优抚对象由单纯生活保障向多重保障、多元化保障转变。五是着眼加强和创新社会管理，强力推进基层社会事务由注重管理向管理与服务并重转型跨越。逐步扩大城市居委会直选范围，依法指导村委会换届选举。大力加强社会组织建设，加快婚姻登记机关标准化建设，建立儿童收养评估制度。进一步健全完善基本殡葬服务救助制度。

　　通过完善配套措施建立长效机制确保发展目标实现

　　记者：请问今后五年民政建设的目标任务及主要措施是什么？

　　田宝忠：第十五次全省民政会议提出了“五个翻番、五个全覆盖、一个达到、一个提升”的五年奋斗目标。即民政民生资金投入、城乡低保标准、孤儿供养和养老服务床位数、社区服务设施覆盖率、福利彩票销量实现翻番；80岁以上老年人生活补贴、困难家庭重度残疾儿童救助抚养、重特大疾病“一站式”即时结算、社区公共服务、各类殡葬服务设施实现全覆盖；全省社会救助达到西部地区平均水平；全省民政事业发展水平得到明显提升。为实现这一目标，我们将重点在三个方面下功夫。一是以政策创制和制度创新为手段，会同有关部门，通过创制政策，完善配套机制，大力推进民政法制化、规范化、标准化建设，加快推动传统民政向现代民政转型。二是以“3341”项目工程建设为引领，抓好民政部明确的“4个示范省份、3个示范基地、1个示范区、1个示范创建”等9个全国性“示范创建”项目，落实好我省“十二五”民政《规划》项目。三是以“三大行动”为平台，通过双联行动，真正实现扶贫帮困和培养锻炼干部的双提升、双促进；深入开展效能风暴行动，切实为民政事业转型跨越发展提速增效；在先锋引领行动中强化民政宗旨，努力做到让党和政府放心、让困难群众满意。（记者 朱婕）