人力资源和社会保障部副部长胡晓义：“记录一生 保障一生 服务一生”

　　党的十八大报告指出，社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。

　　那么，应当如何加快统筹推进城乡社会保障体系建设呢？

　　首先，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针。

　　全覆盖就是要根据社会保障制度的类型实现最广泛的覆盖，其中基本养老和基本医疗保障制度要覆盖城乡全体居民，工伤、失业、生育保险制度要覆盖所有职业群体，实现人人享有基本社会保障的目标；保基本就是要根据我国经济社会发展状况合理确定社会保障待遇水平，保障基本的生活需求；多层次就是要以社会救助为保底层、社会保险为主体层，积极构建以企业（职业）年金等补充社会保险和商业保险为补充层的多层次社会保障体系；可持续就是要立足制度的长远发展，统筹协调，探索建立长效机制，实现社会保障制度长期稳定运行。

　　其次，在统筹推进城乡社会保障制度改革方面要有新举措。

　　全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点。增强公平性就是要实现各类群体的全覆盖，着力缩小城乡差距、地区差距和相关群体差距，坚持公平与效率、权利与义务、统一性与灵活性相结合，增强制度的激励约束功能，明确政府、用人单位、个人和社会的责任。适应流动性就是要适应市场经济条件下人们在城乡、地域、行业间以及职业状态的流动性日益增强的新要求，通过提高社会保险统筹层次、整合城乡社会保障体制、实现社会保险关系的顺利转移衔接，促进人力资源的合理流动。保证可持续性就是要在着力解决现实突出问题和历史遗留问题的同时，着眼长远，统筹协调，实现社会保障制度长期、稳定运行。

　　今后一个时期我国社会保障制度改革的重点任务：一是改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡；二是整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，实现城乡居民在基本养老保险和基本医疗保险制度上的平等和管理资源上的共享；三是逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，更好地发挥我国养老保险社会统筹和部分累积相结合的制度功效，应对人口老龄化的挑战；四是建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，合理确定社会保障水平；五是完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作；六是建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，满足困难家庭基本需求。

　　第三，在加速推进社会保障全民覆盖方面要有新突破。

　　社会保障基金的安全是人们关心的重点之一，党的十八大报告也提出，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。扩大社会保障基金筹资渠道，就是要着眼于社会保障基金的长期平衡，抓住有利时期，开辟新的资金筹集渠道，进一步充实全国社会保障战略储备基金。建立社会保险基金投资运营制度，就是要在确保当期养老金发放和保证基金安全的前提下，积极稳妥推进基金投资运营，适当拓宽基本养老保险基金投资渠道，探索新的投资运营方式，努力实现保值增值。

　　健全社会保障经办管理体系、建立更加便民快捷的服务体系同样为社会各界所关心。随着我国社会保障事业的快速发展，社会保障经办管理体制不顺和服务能力不足的矛盾日益突出，健全社会保障经办管理体制，就是要着力整合管理资源，加快基层社会保障服务平台建设，切实提高管理服务效率。建立更加便民快捷的服务体系，就是要加强社会保障规范化、信息化、专业化建设，建立标准统一、全国联网的社会保障管理信息系统，逐步建立覆盖全民的社会保险登记制度。特别是要加大社会保障卡发行力度，全面推行社会保障“一卡通”，努力实现为参保人员“记录一生、保障一生、服务一生”的目标。