中央经济工作会议开幕 明年经济将以“质量、效益”为核心

　　中央经济工作会议昨天（15日）在北京开幕，会议将分析国际国内经济社会发展形势，总结2012年经济工作，对2013年经济发展作出部署。多位政策研究者表示，本次中央经济工作会议，预计将决定明年将继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，并将以提高经济增长质量和效益为中心。

　　对明年的宏观经济政策，国务院参事室特约研究员姚景源认为，货币政策将依然保持稳健，更多的看点应该在财政政策上。

　　姚景源：还要继续使货币政策保持稳健，财政政策应该更加积极，能够为宏观经济稳定发展做出更多积极作用。

　　记者：是要更多的向民生倾斜？

　　姚景源：对。一个是我们的结构性减税应当把它用得更好、更活，更有助于整个经济增长；另外，财政政策应该更多地围绕着改善民生和社会经济运行的薄弱环节。

　　海通证券首席经济学家李迅雷在财政政策上的判断和姚景源一致，认为明年在将加大在社保、就业和基本公共服务方面的支出。李迅雷预测，明年通货膨胀将会抬头，为了控通胀，因此在货币政策上，明年将不会有加息动作。

　　李迅雷：明年因为整个全球的货币政策都比较宽松，所以明年的输入型通胀要加大，另外主要是猪肉价格明年下半年会上行，通胀走势将是前低后高，全年平均大概是在2.6%的水平，下半年到12月份会在3%以上。　　

　　在清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明看来，尽管我国宏观经济已经在三季度企稳，但情况依然复杂，从煤炭、电力需求，以及PPI、PMI指标来看，宏观经济依然处在衰退的边缘线上，回升动力仍显不足，因此他预计，明年货币政策将会有所放松，但这种放松将是定向的，指向实业发展。

　　袁钢明：放松指房地产，现在出现的问题是，一鼓励货币、降低利率，资金充足了就都流向房地产去了，所以我们一定要保证资金不流向房地产，而是流向实体企业，货币政策要对支持实体企业的资金放松。

　　袁钢明说，调结构仍将是明年经济工作的重点，经济增长将从投资拉动向消费拉动调整；而投资也要从原来的由政府主导、投资大项目，向激发市场主体也就是企业的投资调整。实现这一目标还要基于收入分配改革的推进，合理调整居民、企业和国家之间的财富比例。

　　袁钢明：收入分配改革要加快，第一是老百姓工资提高的问题；第二是税收调整，进一步的降低税收才行，就是经济下滑了、财政收入减少了，那税收降低的方向还是要坚持。

　　在改革方面，李迅雷则认为，除了减税，分税制改革也将在明年拉开帷幕。

　　李迅雷：增值税的降低应该还有空间，在分税制改革上要增加地方政府财权，实现事权跟财权的统一，这样就会增加地方政府在分税制中的比重。　　

　　上周召开的中央政治局会议在分析研究2013年经济工作时，对发展目标的界定相比往年有一处微妙的变化，即用“持续健康发展”代替了此前的“平稳较快发展”。有分析人士预计，这预示着今年中央经济工作会议可能将完成一个重要转变，也就是一改过去多年注重经济增长数量目标的做法，首次将提高增长质量和效益作为中心议题。

　　其实，在11月30日，习近平总书记在听取对明年经济工作建议的“党外人士座谈会”上，已经释放出这一重要调整信号，习近平说：“增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。”分析认为认为，强调“实实在在的增长”，意味着GDP目标将进一步淡化并下调，经济增长将转向主要依赖国内消费，为此，本次中央工作会议有望敲定明年出台系列刺激消费增长的政策，这包括涉及到收入分配改革的各个部门细则。

　　国务院参事室特约研究员姚景源对“实实在在、没有水分的增长”作出了解读。

　　姚景源：“实实在在”的增长第一是建立在物质财富增加的基础上，现在有的地方，修一条路，挖了再修，这一挖一修都创造GDP、形成增长，但是没有增加物质财富，物质财富的增长才叫实实在在的增长；第二，增长一定要尽可能地减少负效应，比如避免破坏生态环境；第三，实实在在的增长一定是改善民生的增长，是以民生为导向的增长，绝不能为了增长而增长，搞形象工程、政绩工程不叫增长；第四，增长是实事求是的增长，不能“官出数据，数据出官”，更不能弄虚作假的增长。（记者 王浩）