南方日报：更加自觉更加坚定地推进改革开放

　　党的十八大报告指出：“改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。”立足新的历史起点，再次强调了改革开放对于中国特色社会主义的战略意义。

　　改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

　　解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，是十八大报告的精神实质，也是广东的精神特质。要进一步凝聚深化改革开放的共识，坚定不移地推进改革开放，当好改革创新、攻坚克难的排头兵，为丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色作出新的更大贡献。

　　改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义的强大动力。中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。中国特色社会主义是在改革开放的伟大实践中诞生和不断发展壮大的，改革开放每深化一步，中国特色社会主义就前进一步，社会主义现代化建设就加快一步。正是依靠改革开放，我们推动了党和人民不断解放思想、实事求是、与时俱进，自觉把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，不断开辟马克思主义中国化的新境界，开创了中国发展进步的理论源泉；正是依靠改革开放，我们大胆变革生产关系中不适应社会生产力发展的方面，使社会生产力得到大解放，人民生活总体进入小康，找到了解决社会主义初级阶段社会主要矛盾的根本途径；正是依靠改革开放，我们不断推动社会主义制度的自我完善和发展，建立健全社会主义市场经济体制，积极推进政治体制改革，发展社会主义民主政治，为全面建设小康社会提供了强有力的制度保障；正是依靠改革开放，我们审视当今世界和当代中国的发展，正确把握世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的深入发展趋势，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，为中华民族的伟大复兴创造了前所未有的外部条件。事实证明，一部中国特色社会主义发展史就是一部改革开放的历史，离开了改革开放，中国特色社会主义就会失去生机和活力。

　　过去30多年我国的快速发展靠的是改革开放，新的征程中坚持和发展中国特色社会主义也必须坚定不移地依靠改革开放。解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，是十八大报告的精神实质，也是广东的精神特质。广东改革开放先行一步，用生动实践诠释了什么是改革开放、如何搞改革开放，什么是中国特色社会主义、如何建设中国特色社会主义等一系列重大课题，为坚持和发展中国特色社会主义作出了自己的贡献。今天的广东同全国一样，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，正处在加快转型升级、建设幸福广东的关键时期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，制约科学发展的体制机制障碍较多，这些在改革中出现的问题只能用改革的办法来解决，发展中出现的问题只能靠科学发展去破解，倒退和停顿没有出路。要认真总结30多年来改革开放的经验，进一步凝聚深化改革开放的共识，大力弘扬改革开放的时代精神，坚定不移地推进改革开放，当好改革创新、攻坚克难的排头兵，奋力开创广东改革发展事业新局面，为丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色作出新的更大贡献。

　　以更大的政治勇气和智慧深化重要领域改革

　　过去，广东解放思想、先行先试，形成了市场改革取向的体制机制竞争力。今后要继续赢得主动、赢得优势、赢得未来，就必须按照十八大的新部署新要求，完善改革的思路和举措，使各方面制度更加成熟更加定型，再创体制机制新优势。

　　党的十八大报告强调：“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。”这是向全党发出的改革攻坚令。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，面临的发展机遇和风险挑战前所未有；改革开放进入“深水区”，转变经济发展方式进入攻坚期，唯有坚持以改革创新精神攻坚克难，推进重要领域和关键环节的改革取得突破，推动制度建设和创新迈出新步伐，才能为发展中国特色社会主义提供根本保障。

　　完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。加强顶层设计，更加突出改革思维的系统性，充分考虑利益关系调整的复杂性，坚持总体谋划、统筹兼顾，不断提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力使经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各方面的改革有机衔接、协调推进，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，不断提高改革开放的科学化水平。

　　加大重要领域和关键环节改革攻坚力度。全面深化改革开放是个系统工程，必须抓住影响经济社会发展全局的重要领域和关键环节作为改革的突破口，集中攻坚克难。当前，应加快经济体制改革，完善社会主义市场经济体制，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展；加快政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，实现国家各项工作法治化；加快文化体制改革，完善文化管理体制和文化生产经营机制，推动社会主义文化大发展大繁荣；加快推进社会体制改革，努力形成科学有效的社会管理体制，建设确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制；加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

　　构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。过去，广东解放思想、先行先试，形成了市场改革取向的体制机制竞争力。今后要继续赢得主动、赢得优势、赢得未来，就必须按照十八大的新部署新要求，完善改革的思路和举措，使各方面制度更加成熟更加定型，再创体制机制新优势。必须全面深化社会主义市场经济体制改革，把尊重市场规律与发挥政府作用统一起来，进一步深化要素市场和产权制度改革，分类推进国有民营企业改革，积极建设社会信用体系和市场监管体系。必须继续深化行政管理体制改革，完善大部制改革，加快政府职能转变，着力解决政府职能越位、错位、缺位问题。必须加强和创新社会管理，建立一个既有活力又有秩序的法治社会。必须积极探索政治体制改革，创新完善人大法律监督、政协民主监督方式，进一步健全社会主义协商民主制度、基层民主制度，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力等等。不断以体制机制的创新和完善，为实现“加快转型升级、建设幸福广东”核心目标赢得空间、获得动力、提供保障。

　　让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民

　　让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，努力实现发展主体的普遍性、发展权利的公平性、发展机会的全面性和发展结果的共享性。这是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。

　　党的十八大报告明确指出，提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。人民群众是改革开放的主体，也是改革开放成果的享有者。深化改革开放，既要充分发挥人民群众的主体作用，又要坚持走共同富裕之路，不断地让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众，努力实现发展主体的普遍性、发展权利的公平性、发展机会的全面性和发展结果的共享性。这是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。广东作为改革开放的排头兵，必须坚持以人为本，着力保障和改善民生，多谋民生之利，多解民生之忧，在落实学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上继续走在全国前列。

　　建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平制度体系，保障社会的公平正义。加紧构建对保障社会公平正义具有重大作用的法规制度，保证城乡居民平等参与现代化进程，充分享有经济、政治、文化、生态等发展权利，共同分享现代化成果。当前，应大力破除陈规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让人民各尽所能地追求和创造自己的幸福生活。遵循市场经济规律和社会发展要求，进一步破除地域、户籍等限制，调整完善经济、社会、文化政策，促进社会阶层之间的良性流动，防止社会结构固化的出现。完善异地务工人员积分入户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度，促使他们逐步融入所在城镇。

　　深化收入分配制度改革，实现发展成果由人民共享。统筹兼顾好资本与劳动、投资与消费、公平与效益等关系，稳步推进收入分配领域改革。针对当前收入分配差距扩大和分配不公的现实，按照初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平的原则，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，合理提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。多渠道增加城乡居民财产性收入，努力实现到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。同时，规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入，缩小收入差距，促进分配公平。

　　大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化。深化行政体制和社会体制改革，改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。深化教育改革，促进教育公平，创建教育强省，努力办好人民满意的教育。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹做好社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善等工作，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，切实提高人民健康水平。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，广泛开展幸福村居创建活动，努力建设美好宜居城乡，让民众生活更幸福。

　　（中共广东省委宣传部 蒋斌 余世才 张军民）