学习贯彻党的十八大精神 加快推进西安国际化大都市建设

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。党的十八大报告高屋建瓴、内涵丰富、全面深刻、立意深远，是一个集中全党智慧、反映全党意志、顺应时代潮流、体现人民心愿的报告，是全党的行动指南和全面建成小康社会的纲领性文件。学习十八大报告，我的体会，可以用“四个最”来概括：

　 《报告》最大的贡献是将科学发展观同邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，列为全党必须长期坚持的指导思想。本次大会修改后的《党章》，进一步明确了科学发展观的历史地位，标志着我们党再一次实现了指导思想的与时俱进，是马克思主义中国化的最新进展，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义。

　 《报告》最重要的创新是提出了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。坚持以经济建设为中心，在经济不断发展的基础上，“协调推进政治建设、文化建设、社会建设与生态文明建设”，做到人与社会、人与自然全面协调可持续发展，促进人的全面发展。可以坚信，“五个建设”一起抓，“五个轮子”一起转，全面建成小康社会的奋斗目标就会更加鼓舞人心，行动步骤就会更加扎实稳妥。

　 《报告》最突出的亮点是把生态文明建设摆在显著位置，强调坚持节约资源和保护环境的基本国策，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。我们应该充分认识到，只有把生态文明贯穿到中国特色社会主义建设的全过程，才能实现天更蓝、水更清、山更绿，才能让中国特色社会主义总体布局更加科学、更加丰满、更加立体，才能更加有利于实现可持续发展。

　 《报告》最令人振奋的是提出了到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标。明确了2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的约束性指标。党的十八大报告第一次提出了两个同时翻番，把GDP翻一番与城乡居民人均收入翻一番结合在一起，要求更高，也充分体现了我们党以人为本和民富优先的科学发展理念。

　 党的十八大报告还提出了很多新思想、新观点、新论断，比如，关于科学发展，报告提出了“四个着力”、“五个更多”和“四化同步”的新要求；关于文化强国，报告提出要提高国家文化软实力，充分发挥文化的“四种作用”，提出了“一个必须”、“三个坚持”的总要求；关于社会建设，报告提出要加快形成社会管理“四大体制机制”；关于党的建设，报告提出了以“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”为主线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党等等。这些都对指导和推动我们各项事业的发展，具有十分重要的意义。

　 学习贯彻党的十八大精神，关键要与提升个人思想境界结合起来，与抓好当前工作结合起来，与谋划好西安未来发展结合起来。

　 第一，要着力做大现代产业，扩大经济总量。党的十八大报告明确提出要“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”，“推进经济结构战略性调整”。就西安而言，就是要坚持产业强市理念，积极构建高端化产业结构，继续实施工业突破战略，全面加快渭北工业区建设，大力发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车、新材料、生物医药等战略性新兴产业。就是要积极促进服务业转型升级，加快推进物流、金融、会展、科技等生产性服务业发展。就是要加快现代农业示范园区建设，促进都市型现代农业“服务城市、富裕农民”。

　 第二，要着力做强县域经济，推进城乡协调发展。党的十八大报告提出要“加快完善城乡发展一体化体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。西安要突破县域经济这块短板，必须坚持全域统筹，加快推进城乡一体化发展。一是要充分发挥开发区的板块带动作用，使开发区在壮大自我、贡献全市的同时，建立开发区与区县产业协同、基础设施共建共享的联动机制，有效带动区县经济发展。二是要扶持区县经济做大做强。按照“四化同步、多措并举、城乡统筹、协同发展”的思路和“一类区县、一套政策”的原则，出台支持区县发展的相关政策，促进区县差异化、均衡化发展。三是要通过加快推进省级重点示范镇和新型农村社区建设，形成以点带面、重点突破的新农村发展格局。

　 第三，要着力改善民生，让群众生活更加幸福。党的十八大报告指出“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点”。着眼西安，就是要多谋民生之利，多解民生之忧，以“三心工程”为抓手，扎扎实实把“十件惠民实事”办到、办实、办好，努力让西安人民过上更好生活。一是不断加大民生领域投入力度，切实解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。二是扩大社会保障体系覆盖范围，特别是要加强对低收入群体和贫困群众的帮扶力度，尽快全部解决绝对贫困问题，使发展成果更多、更公平地惠及全体市民。三是深入推进社会管理创新工作，健全四级社会管理服务体系，强化基层单位的社会管理职能，用更加有效的体制机制和措施办法，实现社会管理和服务精细化、人性化和均等化。

　 第四，要着力抓好项目建设，增强发展内生动力。党的十八大报告提出“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。”就我市而言，就是要以国际化大都市建设为出发点，坚持以项目带投资、以投资保增长，保持适度投资增速，有效提升投资对经济的拉动作用。一方面，要加快推进重点项目建设，加大对工业、战略性新兴产业、现代服务业等领域的投资力度，在拉动经济发展的同时，通过优化投资结构，构建未来的产业结构。另一方面，要以实现持续增长为目标，认真抓好项目策划和储备，切实做好与“十二五”规划和省市共建大西安“25条”政策措施的衔接，为经济发展积蓄更多后劲。

　 第五，要着力优化生态环境，建设和谐美丽西安。党的十八大报告中首次系统、完整地提出了生态文明建设的战略任务，在“五位一体”总体布局中，把生态文明建设放在了突出位置。在我市今后的工作中，必须牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力实现生态与经济的共荣。具体来说，就是要扎实做好秦岭北麓生态保护，加快渭河流域综合整治，把城市的规划、建设与秦岭的保护利用、八水的恢复治理结合起来，形成城市与山水相融合、生态与经济社会相协调、人与自然相和谐的发展新格局。同时，要以创建“国家生态园林城市”和“国家森林城市”为契机，加强城市各组团之间生态隔离绿带建设，加快塑造西安生态宜居的城市环境。（西安市委副书记、市长 董军）