科学理财促发展 以人为本惠民生——访吉林省财政厅厅长邹继宏

　　党的十八大为今后党和国家发展指明了新方向，作出了新部署。学习贯彻十八大精神，吉林省财政工作取得了哪些显著成绩？未来吉林省财政工作的发展方向如何？日前，记者带着这些问题专访了省财政厅厅长邹继宏。

　　邹继宏说，近年来，在省委、省政府的正确领导下，财政部门充分发挥职能作用，抓增收、促发展、惠民生，积极促进吉林加快振兴。一是财政实力不断增强。地方级财政收入从2002年的131.5亿元增加到2011年的850.1亿元，预计今年将达到1020亿元，10年间增长了5.5倍。全口径财政收入从2002年的244.9亿元增加到今年的1880亿元，年均增长24%。财政支出从2002年的362.6亿元增加到今年的2500亿元左右，年均增长21.3%。二是财政支出结构不断优化。连续6年将新增财力的70%用于民生，民生支出占财政支出的比重逐年增加，预计今年将达到1950亿元，占全部财政支出的78%。三是财政改革不断推进。进一步完善了省以下财政体制，健全了政府预算体系，加快推进预算管理制度改革，积极开展预算绩效管理改革试点。四是科学化精细化管理水平不断提高。加强专项资金管理，规范转移支付制度，推进预算信息公开，财政资金使用的透明度和资金使用绩效明显提高。

　　邹继宏说，贯彻落实党的十八大精神，当前和今后一个时期，我省财政部门将紧紧围绕“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”目标，突出“发展”和“民生”两个关键，努力做到“五个注重、五个着力”。

　　第一，注重发挥财政政策资金引导作用，着力支持经济发展方式转变。继续加大对公共基础设施和产业发展的扶持力度，重点支持做大做强支柱优势产业，壮大特色资源产业，积极培育战略性新兴产业，着力提升现代农业、现代服务业和民营经济发展水平。鼓励扩大内需、自主创新、生态环保和发展循环经济，综合运用财政补助、贴息、股权投资等多种方式，吸引民间、社会、域外资本投向有利于我省经济结构调整和发展方式转变的领域。

　　第二，注重发挥财政对收入分配调节作用，着力保障和改善民生。继续将新增财力的70%用于民生，足额落实民生实事所需资金。深入实施富民工程，大力支持创业就业，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇和社会救助水平，落实各项强农惠农补贴，加快城乡保障性住房建设等，不断增加城乡居民工资性和财产性收入。支持完善最低工资标准调整机制，提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使经济发展成果更多地惠及人民群众。

　　第三，注重发挥财政对基本公共服务均等化促进作用，着力支持各项社会事业协调发展。健全县级基本财力保障机制，不断增强基层政府提供公共产品和公共服务的能力；压缩公务接待费、会议费等一般性支出，努力保障社会事业发展重点支出需要。支持教育优先发展，提高财政性教育支出占财政支出比例；推进医药卫生体制改革，稳步提高基本医疗保障水平；加大文化投入力度，促进文化大发展、大繁荣；继续支持科技、体育、计生等事业发展，促进社会和谐稳定。

　　第四，注重完善财政收入稳定增长机制，着力提高财政保障能力。进一步加大对经济发展和经济结构调整的支持力度，加大对重点税源企业的帮扶力度。认真落实各项财税扶持政策，努力减轻企业负担。加强收入调度分析，充分挖掘增收潜力，努力做到应收尽收。紧紧抓住国家实施新一轮东北老工业基地振兴、长吉图开发开放先导区战略和扩大内需、稳增长等机遇，结合我省中西部省份、国家粮食主产区等实际，积极争取国家政策资金支持。

　　第五，注重提升财政资金使用绩效，着力推进财政科学化精细化管理。继续深化各项财政改革，健全政府预算体系，增强政府财力资源的统筹调控能力；扩大预算绩效管理实施范围，深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购和规范非税收入管理等预算管理制度改革；加强财政法制建设，推进预算信息公开，建立健全财政收支运行监督机制；加强专项资金管理，加快财政资金管理信息系统建设；进一步夯实基层和基础管理工作，不断提高科学理财、依法理财水平。