三个国际化，构建对外开放新格局——“江苏省委关于学习贯彻落实党的十八大精神的意见”深度透视⑥

　　【核心要求】

　　坚定不移实施经济国际化战略，主动顺应国际经济环境变化，实行更加积极主动的开放战略，充分利用国际国内两个市场两种资源，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益转变，加快形成以国际化企业为主体、国际化城市为基础、国际化人才为支撑的对外开放新局面。

　　【实践路径】

　　“坚定不移实施经济国际化战略，加快形成对外开放新格局。省委《意见》提出了新要求，确立了新目标。这在当前全球经济格局发生重大调整的关键期，对我省开放型经济发展具有重要的指导意义。”12月14日，省商务厅厅长马明龙接受记者采访时表示。

　　坚持调整出口结构和优化进口结构并重，是《意见》提出的明确要求。马明龙认为，对于我省这样一个年进出口5000多亿美元的外贸大省而言，扩大进口既十分必要，也有良好的基础。他说，落实《意见》精神，我们已经具备诸多条件：其一，江苏制造业发达，战略性新兴产业成长迅速，对国外先进技术和生产装备需求旺盛；其二，作为经济发达地区，我省的消费能力比较强，消费类产品进口潜力大；其三，我省有全国最多的综合保税区等海关特殊监管区，有利于降低进口成本；其四，政策导向力度大，今年我省专门出台鼓励进口文件，对先进设备进口实施贴息等。

　　作为实践主体，省海外企业集团努力实现进出口协调发展。今年以来进口同比增幅超过10%，进出口比重在2:1左右。总裁黄宏亮说，下一步将按照《意见》要求，更好地围绕缓解江苏资源短缺、高新生产技术装备、百姓消费需求等，努力寻找质量更好、价格更优的供货渠道，推动进口再上新台阶。

　　突破资源、环境等硬约束，已成为我省经济社会发展的必答题。《意见》要求，“充分利用国际国内两个市场两种资源，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益转变。”华东有色地质勘查局局长邵毅认为，这是对十八大相关部署的贯彻落实，也是我省开放型经济发展目标和重点的进一步明确。“破解经济快速发展与资源瓶颈约束的矛盾，‘走出去’是重要途径。”他说，我省很多企业并不缺乏境外资源利用的人才、技术、资金等必要条件，关键是理念和思路，能不能大胆迈出这一步。近年来，华东有色局大力拓展以矿权为龙头的境外资源，境外矿权数已有99个，总面积33384平方公里。他表示，将通过“三化”做大境外资源利用版图,依托境外优质资源和江苏制造业优势，推进境外资源工业园区建设，吸引我省钢铁、有色金属等产业“走出去”。

　　马明龙表示，商务系统将按照“全省实际对外贸易及引进外资结构和质量、‘走出去’发展规模和效益、优化对外开放布局位居全国前列”的发展目标，着力提升经济国际竞争力、全球要素配置力、对外影响力，着力推动扩内需和稳外需，引进来和走出去，苏南和苏中、苏北地区，开发区提升和创新，提升国际竞争力和抵御国际风险能力“五个协调发展”，加快构筑开放型经济发展新优势。

　　【专家解读】

　　南京大学国际经济研究所所长张二震：

　　开放型经济始终是推动江苏经济发展和产业升级的引擎。贯彻落实省委《意见》精神，最根本的,就是要坚定不移扩大对外开放，不断提升国际竞争力。

　　国际环境仍处于可以大有作为的战略机遇期，而符合特定发展阶段的优势要素密集型的产业是有国际竞争力的，中国依然是全球主要的低成本生产和进口基地。我们要努力推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变，鼓励企业做实、做精、做专制造业，围绕制造业发展生产性服务业。

　　加快形成对外开放新格局，具体而言几个路径，一是将政策落实到位，降低外贸企业交易费用。对进口而言，可以利用进口量大、品种多等特点，把江苏打造成全国重要商品进口集散地、大宗商品的国际价格形成地。二是创新利用外资方式，优化贸易、投资、创业、创新和人居环境，吸引更多高端外资落户。三是加快培育国际化企业，提升本土企业整合全球资源进行国际化生产经营活动的能力。四是以开发区为依托，在推进产业布局重构和优化的同时，促进国际化城市建设。