在全面转型中率先建成小康社会

　　党的十八大报告明确回答了我们党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等重大理论和实践问题，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图。对于包头市而言，学习贯彻党的十八大精神，就是要将十八大精神内化于心、外化于行、固化于制，有效地解决好精神状态问题，实现全面建成小康社会目标，推动执政为民理念和求真务实作风的形成。

　　今后一个时期，包头市将继续大力实施“科学发展、全面转型、富民强市”发展战略，努力提升地区综合经济竞争力，提升城市的品质和城乡统筹发展水平，提升全市人民的幸福指数。继续推进产业定位由老工业基地向现代产业基地转变，城市功能由相对单一的工业城市向区域性中心城市转变，动力机制由主要依靠物质资源投入拉动向科技创新驱动转变，发展取向由更多地追求经济增长向更加关注和改善民生转变，增长模式由粗放型增长向集约型增长转变。深入实施产业结构转型升级工程、生态宜居城市建设和城乡统筹发展工程、科教兴市和人才强市工程、文化大市建设工程、保障和改善民生工程、生态保护和环境综合整治工程，率先全面建成小康社会。

　　按照以人为本理念和“五位一体”总布局的要求，我们将认真回应人民群众对美好生活的新期待，以人民满意为衡量政府工作的最高标准，加快五个建设。

　　一是加快经济建设，推进发展方式转变和产业结构转型升级，把发展成果更多惠及广大群众，建设富裕包头，使全体市民增强物质上的富足感。包头已经进入工业化中期发展阶段，转变经济发展方式的任务十分紧迫。经济转型首先是产业转型，增强企业科技创新能力，提高实体经济发展质量，使工业和服务业发展比翼齐飞。依托建设国家重要的稀土产业基地、中西部装备制造业基地和西部地区钢铁、铝镁产业基地，加大对传统产业的技术改造，延长产业链，加大发展配套经济等集群经济，推进产业结构调整。同时大力发展战略性新兴产业，构筑以稀土功能材料为主的新材料以及新能源、新型煤化工、高端制造、生物医药、电动汽车、节能环保等新兴产业优势，培育先导产业和新的支柱产业。发挥包头是全国流通领域现代物流示范城市和17个区域性物流节点城市的优势，大力发展生产性物流业，建设“三基地、六园区、九中心”的物流业发展格局。同时大力发展金融业、旅游业和会展业等现代服务业，不断提高现代服务业发展比重。

　　二是加快政治建设，创造权利公平、机会公平、规则公平的环境，促进政府工作更加透明高效，建设法治包头，让全体市民增强权益上的公平正义感。按照党的十八大全面推进依法治国的要求，加快转变政府职能，不断改进工作作风、深化政务公开、严格依法行政，进一步提升公务员队伍整体素质，有效提高行政效能和服务水平，增强政府执行力和公信力，维护法制的统一、尊严、权威，保证人民群众享有广泛权利，建设勤政、务实、廉洁、高效、透明的责任政府。

　　三是加快文化建设，全面提高公民道德素质，丰富群众精神文化生活，增强民族文化创造活力，巩固拓展文明城市建设成果，建设文明包头，让全体市民增强精神上的富有感。发挥包头作为全国文明城市的优势，不断丰富文明城市创建内涵，提升整体建设水平。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬包头精神，提升市民整体素质。建设覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，推出更多思想深刻、艺术精湛、群众喜闻乐见的文艺精品，努力培养一批具有影响力的文化骨干。实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业园区和基地建设，打造独具特色的草原文化、西口文化、历史文化和工业文化，不断提升包头文化软实力。

　　四是加快社会建设，加强和创新社会管理，把保障和改善民生放在更加突出的位置，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设和谐包头，让全体市民增强生活上的幸福感。紧紧抓住就业、增收、社会保障、公共服务等关键环节，努力推动实现更高质量的就业，千方百计提高城乡居民收入，实现低收入者收入明显增加、中等收入群体持续扩大、贫困人口显著减少。健全和完善广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。大力提高教育、卫生、体育等公共事业发展水平，实现基本公共服务均等化目标，努力让人民群众过上更加美好的生活。

　　五是加快生态文明建设，全面促进资源节约，不断完善城市功能、提升建设品位，优化生产、生活、生态空间，建设美丽包头，让全体市民增强居住上的舒适感。党的十八大首次提出建设美丽中国的构想，建设好青山绿水，关系人民群众和子孙后代的福祉。包头市要以创建国家环保模范城市为契机，大力实施“蓝天、绿水、青山、湿地、大草原”工程，突出抓好环境综合整治，着力构建资源节约型、环境友好型社会，增强城市的吸引力和美誉度。同时继续完善城市功能、优化城市环境、加强城市管理，保持舒展、大气的建设风格，努力把包头建成青年人创业的优先选择、开始新生活的宜居场所。

　　（包头市委副书记、市长 孙炜东）