毕尚鹏：以党的十八大精神为指引 扎实推进幸福美好新沾益建设

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，为我们今后工作指明了前进方向。贯彻落实十八大精神，必须立足地方实际，创新发展思路，明确发展目标，走出一条科学、和谐、持续发展之路，推动县域经济健康发展。

　　认认真真读报告，以党的十八大精神统领全局

　　党的十八大精神是今后一个时期的行动指南。我们要认真地学习，领会其实质，以党的十八大精神统领发展全局，贯穿经济社会发展全过程。

　　在学习宣传、统一思想上下功夫。切实肩负起学习贯彻好党的十八大精神的政治责任，真正把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，在全县上下营造深入学习贯彻十八大精神的浓厚氛围。采取群众喜闻乐见的形式，进一步广泛宣传、深入宣传，使十八大精神真正入耳、入脑、入心。通过学习宣传，切实把广大干部群众的思想和行动统一到十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来。

　　在深刻领会、把握实质上下功夫。围绕报告提出的一系列重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，深刻领会新主题，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜；深刻领会新成就，增强贯彻落实中央决策部署的自觉性和坚定性；深刻领会新经验，坚定推进改革开放的决心和信心；深刻领会新论断，坚持中国特色社会主义道路；深刻领会新阐述，长期坚持科学发展观；深刻领会新布局，着力推进经济、政治、文化、社会、生态建设；深刻领会新任务，全面提高党的建设科学化水平；深刻领会新要求，努力实现全面建成小康社会。

　　在学以致用、务求实效上下功夫。坚持把学习贯彻党的十八大精神深化为推动沾经济社会又好又快发展的新实践。紧紧抓住重要战略机遇期，努力做到在解放思想、转变观念上有新进步，在深化改革、扩大开放上有新突破，在科学发展、和谐发展、跨越发展上有新进展，在全面建成小康社会中迈出新步伐、取得新成效。坚持理论联系实际，带着问题学、联系实际学，把学习成果转化为加快发展的强大动力，转化为推进改革开放的决策举措，转化为谋划工作的具体思路，转化为解决问题的实际本领。

　　原原本本记报告，以党的十八大精神明确目标

　　党的十八大对全面建成小康社会奋斗目标提出的新要求，适应了国内外形势的新变化，顺应了人民过上更好生活的新期待，反映了经济社会发展的趋势和规律，完全符合沾益实际。我们坚决贯彻落实中央的部署，确保到二0二0年实现全面建成小康社会宏伟目标的奋斗目标。

　　进一步明确沾益发展的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的要求，坚持“强工、重农、壮旅、活商、兴城、富民”的经济工作思路，加快珠江源经济带建设，积极推进改革开放和自主创新，加强党的建设，大力改善民生，促进社会和谐，努力实现“经济兴盛、政治清明、文化繁荣、社会和谐、人民幸福”幸福美好新沾益的战略目标。

　　进一步明确沾益发展的目标定位：坚持科学发展不动摇，带领全县人民从新的历史起点出发，抓住并用好重要战略机遇期，超前思考、及早谋划，埋头苦干、开拓进取，奋力把沾益打造成“一枢纽、两新区、三基地”。即滇东北地区交通枢纽；滇中城市经济圈中的新兴旅游区、珠江源大城市北城新兴商务区；云南重要的煤化工、铝产业基地、特色农产品基地、商贸物流基地。

　　进一步明确沾益发展的奋斗目标：围绕全面建成小康社会、国内生产总值和城乡居民人均收入比二0一0年翻一番的奋斗目标，到2015年，全县生产总值达到150亿元，人均生产总值达到3.5万元左右；到2020年，全县生产总值达到240亿元，人均生产总值达到6万元左右。到2020年，把沾益建设成为工业化基本实现、综合实力显著增强、人民生活明显改善的富裕沾益；建设成为民主发展、法制健全、社会安定的和谐沾益；建设成为公民道德良好、文化事业繁荣、人民素质更高的文明沾益；建设成为观念开放进取、发展环境优越、对外合作交流充分的开放沾益；建设成为生态文明明显改善、资源科学开发、环境有效保护的生态沾益。

　　明明白白用报告，以党的十八大精神推动发展

　　落实十八大精神，我们将紧密联系沾益实际，着眼于推动幸福美好新沾益建设进程，使十八大精神真正成为指导实践、推动工作的强大动力。

　　围绕主题，紧扣主线，推动沾益跨越发展。党的十八大提出 “坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展”的要求，我们将坚持经济增长结构、速度、质量、效益的有机统一和良性循环的路子。推进新型工业化。立足资源优势、现实基础、富民惠民，抓住产业、企业、产品三个关键，坚持大中小并举，信息化与工业化相融，加速推进新型工业化，拓展延伸煤化工、铝业、能源、生物资源加工特色优势产业链，培育一批关联性强、集约水平高的产业集群，形成一批亿元产业，把沾益建设成为云南重要的煤化工、铝产业基地。推进农业现代化。坚持现代农业发展方向，以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业，以现代农业推进新农村建设，努力促进农业持续增效、农民持续增收、农村持续发展。积极发展高原特色农业，在稳定粮食生产基础上，重点培育畜牧、烤烟、蚕桑、万寿菊、中药材等特色优势产业，打造一批“百万元村”、“千万元村”。 推进三产规模化。以打造滇中新兴旅游区为目标，建设精品景区景点，开发特色旅游商品，壮大旅游产业。依托“两铁两线三路三站”建设，加强综合商务区建设，努力把沾益建设成为云南重要商贸物流中心。积极发展信息、法律、中介、咨询等服务业，改造提升交通运输、仓储、贸易、餐饮等传统服务业。推进乡一体化。加大统筹城乡发展力度，按照城镇上山和农民进城的要求，建设以县城和小城镇为骨干、中心村为基础的城镇体系，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，力争到2020年，城镇化率达到40%以上。

　　顺应民意，改善民生，推动沾益和谐发展。按照党的十八大提出的“五有”总体目标和“在改善民生和创新管理中加强社会建设”的要求，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。优先发展教育。突出教育公平，扎实推进城乡义务教育均衡发展，全面实施素质教育，重视学前教育，加强基础教育，加快普及高中阶段教育，提高职业教育质量，引导民办教育健康发展，加强教师队伍建设，办好人民满意的教育。扩大社会就业。推进全民创业兴业，开发就业岗位，扩大就业规模，改善就业结构，形成多渠道、多方式解决就业问题的长效机制，努力实现充分就业。健全支持自主创业、自谋职业的政策，促进以创业带动就业。发展医疗计生。深化医疗体制改革，切实解决群众看病难、看病贵的问题。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，完善城乡医疗救助制度，规范医疗卫生市场秩序。做好人口和计划生育工作，积极发展妇幼卫生事业。健全社会保障。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，努力建设覆盖城乡居民的社会保障体系。完善社会救助体系，支持发展慈善事业。大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系。创新社会管理。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深化平安建设，强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故，保障人民生命财产安全。

　　维护公平，促进公正，推动沾益协调发展。党的十八大指出，“坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革”。为我们推进社会主义民主政治建设提供了动力，沾益将按报告提出的“三个更加注重”的要求，加快推进民主政治建设。加强和改善党的领导。强化执政意识，切实提高领导干部和领导班子研判、把握趋势的能力，研究、执行政策的能力，研究、解决问题的能力，统筹兼顾、驾驭全局的能力。切实改进党的领导方式和执政方式，推进决策的科学化、民主化。加强人大和政协工作。支持人大及和人民履行职能。做好民族团结工作，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。支持工青妇等人民团体开展工作加强对台、侨务工作和党管武装工作。积极发展基层民主。进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度。积极推进厂务公开、政务公开、村务公开。充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。推进依法治县，严格依法执政、依法行政、依法办事，加快建设法治政府。

　　保护环境，保护家园，推动沾益持续发展。十八大报告中提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”作为珠江源头的沾益将坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进生态建设。保一方蓝天。树立绿色发展理念，按照整体协调、循环再生、健康持续的要求，加大节能减排工作力度，推动行业开展减碳行动，推广一批具有良好减排效果的低碳技术和产品，全面提升控制温室气体排放能力。护一川碧水。进一步加强珠江源头、盘江、牛栏江水质监测，严格工业废水和生活污水排放，实施好城市给排水和农村安全饮用水工程，加强水源地保护，保护水生态，促进人水和谐。造一片青山。深入推进“七彩云南保护行动”，切实抓好重点生态功能区保护和以“森林沾益”为重点的生态工程建设，全力做好植树造林、封山育林、中低产林改造，确保2020年森林覆盖率达到50%以上。肥一地沃土。优化国土空间开发格局，实行最严格的耕地保护制度，节约集约用地，切实守住耕地红线，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，努力提高单位土地投资强度和产出率，给农业留下更多良田。建一座美城。加强城乡环境保护，加快县城和集镇污水、垃圾处理设施建设，实施县城“西部开发”战略，主动对接珠江源大城市建设，建好县城“三园三站”，优化城市布局，努力建设宜居山水园林城。

　　注重文化，传承文脉，推动文化快速发展。党的十八大提出“扎实推进社会主义文化强国建设”的方略。我们将坚持报告提出的“二为、双百、三贴近”的原则，进一步创新思路，激发全社会文化创造力，不断提高文化软实力。大力发展先进文化。积极推进社会主义核心价值体系建设，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想集聚智慧、凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神凝聚人心、鼓舞斗志，用社会主义荣辱观鞭策群众、引领风尚。提高公民道德素质。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入推进文化创新。坚持“一手抓事业繁荣、一手抓产业发展”，大力发展文化事业，加强文化馆、图书馆、科技馆、乡镇文化站、村级文化大院等城乡基层文化设施建设，积极实施公共文化惠民工程，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系。

　　夯实基层，打牢基础，提升党建保障发展。报告提出“全面提高党的建设科学化水平”的要求。我们将按照报告提出的“把握一条主线，加强五大建设，增强四个自我，建设三型政党”的要求，以改革创新的精神推进党的建设新的伟大工程，为建设幸福美好新沾益提供坚强的政治保证。着力加强思想建设。按照建设学习型政党的要求，以科级以上领导干部为重点，认真学习贯彻中国特色社会主义理论体系，提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，不断增强理论指导实践、推动工作的自觉性、主动性和实效性。着力加强执政能力建设。进一步深化“五好”班子创建活动，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。深化干部人事制度改革，坚持德才兼备的原则，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意选拔优秀年轻干部，加大妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养、选拔和使用力度。着力推进党内民主建设。坚持民主集中制，健全党内民主制度体系。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党内选举制度，扩大党内基层民主，增强党内生活原则性和透明度。着力加强基层组织建设。全面巩固和发展创先争优活动成果，不断深化和拓展党员联系、服务群众的制度机制，构建让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。落实党建工作责任制，进一步扩大党的工作覆盖面。着力加强作风建设。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，深化“四群”教育活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。强化反腐倡廉宣传教育，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。深化党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，形成拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。（云南省曲靖市沾益县委书记 毕尚鹏）