盐城 靠创新苦干实现新跨越

　　盐城最近召开市委六届二次全会，对贯彻落实十八大精神作出新部署。“全面建成高水平小康社会，实现盐城科学发展新跨越”，成为全市的“流行语”和凝心聚力的共同目标。日前，记者在亭湖区十八大精神宣讲会场，采访了刚做完报告的盐城市委书记赵鹏，并请省政府参事室主任宋林飞进行点评。

　　新表述，体现贯彻十八大精神新追求

　　记者：十八大后，盐城发展的总目标、总定位为何作了新的表述？

　　赵鹏：去年，市第六次党代会将“全面建成小康社会，实现新的跨越发展”作为盐城新一轮发展总目标、总定位。这一目标定位，完全符合党的十八大精神和盐城市情实际。

　　根据十八大精神，我们与时俱进，丰富提升全面小康目标内涵，在市委六届二次全会上，提出将“全面建成高水平小康社会，实现盐城科学发展新跨越”作为今后几年发展总目标、总定位和贯彻落实十八大精神总抓手，这是市第六次党代会精神的延续和提升，也充分体现了十八大提出的新要求、新目标、新内涵。

　　从“全面建成小康社会”到“全面建成高水平小康社会”，虽然只增加“高水平”3个字，但小康的要求和质量都提高了。什么叫高水平？具体就是按照省委“五个新”的要求，把省定小康的验收标准提高到全面小康标准。尽管东台、大丰、建湖、盐都和亭湖，已经通过省全面小康社会指标体系验收，射阳、阜宁、滨海、响水也将申请达标验收。但我们没有沾沾自喜，而是要求淡化“两个概念”：一是淡化省定小康验收通过概念，要对照高水平小康标准“回头看”，夯实小康基础，不要轻言建成小康社会；二是淡化开启现代化的时间概念，首先是确保以县为单位全面建成小康，同时鼓励有条件的地区“两个率先”。

　　其实，全面建成高水平小康社会，最终还是体现在我们以前说的三句话上，即建成不含水分、老百姓认可、让老百姓得实惠的小康社会。小不小康，老百姓说了算。老百姓满意了，才是符合十八大最新要求的小康社会。

　　宋林飞：对照十八大提出的新要求, 盐城把加快经济社会发展定位为科学发展的“新跨越”，把“高水平”作为全面建成小康社会的标准，令人鼓舞。同时，强调更多地为百姓谋利益、让百姓来评判的理念，值得肯定。没有苏北的小康，就没有全省的小康。期盼盐城在全面建成小康社会的进程中迈出新的步伐。

　　新跨越，咬定“苏北领先、全省争先”不动摇

　　记者：将“新的跨越发展”变成“科学发展新跨越”又意味什么？

　　赵鹏：盐城是后发地区，只有坚持走跨越发展之路，才能实现后发先至、后来居上。科学发展，重在创新，以质取胜。要通过高起点规划、高标准定位、高目标追求，全面推进盐城经济、政治、文化、社会和生态文明建设的新跨越，实现“苏北领先、全省争先”。

　　盐城新跨越的端倪已表现在两个方面：一是新能源、节能环保、新能源汽车和海洋生物4大新兴产业迅速崛起，二是城市规划和建设水平起点较高。应该说，这两方面已经同先发地区处在同一个起跑线上，并成为盐城创新驱动、转型发展的内在竞争力。

　　当然，盐城新跨越的内容远不止这些。如沿海特色农业及盐土农业和海洋食品、沿海服务业等。沿海湿地生态旅游目的地和长三角北翼金融高地这两张名片，也要擦亮。围绕打造江苏韩资密集区和沿海台资新高地，可实现外向型经济的新突破。盐城还是农业大市，在统筹城乡发展上要攻坚克难，加快公共服务一体化，实现“规划一张图、城乡全覆盖”。

　　记者：沿海开发上如何实现新跨越？

　　赵鹏： 沿海，是盐城新跨越的最大空间和希望，也是检验科学发展的最大探索和实践。在全省、全国沿海地区竞相发展的态势下，我们盐城冷静思考，坚持有所为有所不为，扬长避短、错位竞争、陆海统筹，协调发展，增创沿海科学发展的新优势。

　　举全市之力，在更高起点上谋划沿海开发。加大沿海基础设施投入，夯实沿海发展基础；以重大项目为抓手，推进港口、临港产业和港口城市“三港联动”；整合海域、滩涂、“风光”等资源要素，构建盐城新的经济增长极。

　　要吸取先发地区的经验和教训，把科学发展贯穿沿海开发的始终，避免走“先建设后规划、先分散后集中、先污染后治理、先亲商后亲民”的“四先四后”老路。盐城人倍加珍惜沿海生态环境，立志走出一条沿海永续发展的新路子。

　　宋林飞：盐城在发展新兴产业、外向型经济领域积极培育跨越式发展的态势，是苏北振兴的亮点之一。陆海统筹正在成为盐城实现“新跨越”的战略性实践：利用独特的滩涂资源，探索滩涂围垦与综合开发的经验；搭建科技合作平台，支持企业组织产学研产业联盟，为沿海开发注入更多的创新驱动力；将发展本地经济与服务中西部地区紧密地结合起来；在更大的范围整合资源，提高产业核心竞争力。

　　新探索，创建国家级“可持续发展实验区”

　　记者：盐城为何在全国地级市中率先创建国家级“可持续发展实验区”？

　　赵鹏：盐城生态优势明显，但又是生态脆弱地区，必须坚持“生态立市”战略，提高科学执政水平。而创建国家级“可持续发展实验区”，就是贯彻落实“十八大”精神，大力推进生态文明建设的一个抓手和平台。

　　全市将围绕“沿海资源保护开发与区域发展协同推进”主题，建立一套比较完善的可持续发展决策机制、管理机制，探索具有盐城特点的可持续发展模式。到2016年，基本实现产业发展的结构性调整，初步形成清洁生产和绿色消费机制，争创国家生态市，实现社会事业的全面进步和人与自然的协调发展。

　　作为国家沿海地区可持续发展的实验田，盐城还将探索城乡统筹发展的新型城镇化道路，开展可持续发展新农村建设，为全国沿海地区可持续发展创新实践、探索经验。

　　宋林飞：盐城率先创建国家级“可持续发展实验区”是自加压力，但不是空想，是有创建基础的，也顺应了百姓改善环境质量的迫切要求。实验区建设要从生态文明制度建设、优化决策与管理机制入手，正确处理保护与开发的关系。按照十八大精神，要大力提高生态产品的生产能力。要将环境质量纳入公共产品的范畴，把生态文明建设贯穿沿海开发的全过程。（记者 张晓东 林培 杨树立 通讯员 姜友新 乔宗华）