上海市：深化完善组团式联系服务群众机制

黄浦区五里桥街道某居民区召开组团联系服务矛盾协调现场会。

外籍人士向组团服务人员表示愿意参与组团服务志愿者队伍。

组团服务人员走访听取社区外来务工人员诉求。

　　十八大报告提出，以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。近年来，上海市委组织部总结借鉴以往群众工作经验，在全市城乡基层党组织普遍开展组团式联系服务群众工作。

　　“四个步骤”：划块明责、组团聚力、亮牌承诺、普遍走访。全市共划分联系服务块区3.35万个，组建街镇和居村干部、驻区单位、在职党员等共同参与的40万人组团队伍，90%的居村公布了块区负责人姓名、照片、联系电话和服务承诺，将普遍走访覆盖到每一户家庭。

　　“四级联动”：建立块区——居村——街镇——区级以上职能部门以及驻区单位、社会组织、志愿者四级纵横联动机制，块区开展自助互助服务，在居村利用基层民主自治回应解决问题，在街镇重点解决居村不能解决的问题，需要市、区两级政府部门解决的问题上下协同解决。

　　“五个结合”：与窗口单位、服务行业创先争优相结合，与“两代表”联系基层相结合，与深化区域化党建工作相结合，与在职党员向社区报到制度相结合，与“双结对”活动相结合。

　　“六个一”：形成一个了解反映诉求——回应解决问题——绩效考核评估的完整工作体系，一支能够经常性直接联系服务群众的工作队伍，一套适合本社区特点的走访联系和服务群众工作方法，一种基层党组织民主科学决策机制，一批有影响力的服务群众的先进典型，一个整合基层党建各类资源和工作机制的服务群众支撑体系。

　　实践表明，组团式联系服务群众工作是新形势下城乡基层党组织直接联系服务引领群众的重要载体，是创新社会管理、加强社会建设的重要方法。截至2012年10月中旬，共走访居村民家庭688.6万户，覆盖面达97%；累计收集建议、问题48万多条，问题解决率90%，并成为基层党委政府科学决策的重要依据。通过组团走访，党员找到了践行宗旨的经常性平台，干部作风普遍得到改善。