江苏省盐城市委常委、组织部长庄兆林：科学比选任贤能 扩大民主增公信

　　党的十八大报告提出，要“完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度”，作为全面提高党的建设科学化水平的重要内容之一。如何不断探索完善竞争性选拔干部方式，是深化干部人事制度改革、提高选人用人公信度的一项重要课题。

　　一要注重科学规划，着力构建竞争性选拔的协同创新机制。健全竞争性选拔制度化、常态化工作机制，关键在于加强系统谋划、科学规划和集成创新。要及时总结提炼实践中符合规律性、具有普遍性的做法，科学制定不同层面的竞争性选拔办法，对竞争性选拔的适用范围、选拔时间、程序步骤等作出较为系统的规定，有计划地组织竞争性选拔工作。可根据领导班子和干部队伍建设的实际需要，结合年度考核，对领导班子配备情况进行全面摸底分析。在核定的编制和领导职数限额内，根据职位空缺情况制定好竞争性选拔年度工作计划，特别是对一些专业性较强和缺少年轻干部的领导班子，尽量采取竞争性选拔的方式选配。同时，深入研究竞争性选拔工作在日常干部选拔任用中途径和方式，扩大民主，科学比选，提升质量。做到重德才，但不简单以分数取人；重实绩，但不简单以数字取人；重公认，但不简单以票数取人，不断提高干部选拔任用工作整体水平。

　　二要提升民主质量，有序扩大竞争性选拔的群众参与程度。推行竞争性选拔，要加大推进公开、扩大群众参与力度。在宣传发动上，注重创新方式、加大力度、广泛渗透，充分调动符合条件人员的参与热情。在民主推荐人员界定上，注重广泛性和代表性，从多个层面合理选择知情人员参加。在面试、演讲答辩等环节上，注重扩大考评主体范围，积极推行“大评委制”，邀请专家、服务对象和“两代表一委员”等组成评委团，充分体现各方面的意见。

　　三要完善考评机制，充分发挥竞争性选拔的鲜明导向作用。考评质量高低直接关系到竞争性选拔的生命力。要坚持“干什么、考什么”的原则，加强对目标单位和职位的详细分析，把职位所需的核心素质能力体现到测评内容中，切实提高命题的针对性和测评方式的科学性，保证让干得好的考得好、实绩优的出得来。要着力构建常态指标与动态指标相结合、共性考核和个性评价相衔接、考试成绩与实地考察相印证的考核评价机制，更加突出工作业绩，更加突出实际工作能力，特别是解决改革、发展、稳定中现实问题的能力，充分体现德才和实绩导向。

　　四要努力降低成本，放大竞争性选拔的社会综合效益。开展竞争性选拔，必须讲究时间成本与物质成本，把握好时间和节奏，避免周期过长、成本过高。要建立程序论证机制，以最节约的成本、最简洁的程序选拔最合适的人选。建立资源共享机制，将相关地区、相关部门的公开选拔工作进行整合，形成上下联动、协调一致的公选模式。大力推行“资格准入”机制，先考资格、后定职位，一次选拔、多次运用，将竞争入围但最终未获任用者纳入后备干部库，有岗位空缺时直接任用。严格执行试用期制度，切实加强日常考核和期满考察，对适应岗位要求者正式任职，不适应岗位要求者取消任职资格，以纠正竞争性选拔过程中可能出现的偏差。