全面提高党的建设科学化水平的行动纲领

　　党的十八大报告指出，我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。

　　全面提高党的建设科学化水平，是我们党对正确认识和运用马克思主义政党建设规律加强自身建设的新自觉，是对新形势下建设什么样的党、怎样建设党这一重大基本问题的新回答，是对马克思主义执政党建设理论的新发展，为新形势下进一步推进党的建设新的伟大工程提供了行动纲领。

　　不断探索和自觉运用马克思主义政党建设规律，不断根据党所处历史方位和中心任务的变化提出加强和推进党的建设的新目标、新任务，不断总结历史经验、努力提高党的建设科学化水平，这是我们党的一贯追求。2009年9月，党的十七届四中全会在系统总结我们党长期探索、积累的宝贵经验基础上，首次明确提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。2009年10月，习近平同志在《加强和改进新形势下党的建设的纲领性文件》一文中，对如何把握好新形势下提高党的建设科学化水平的新要求作了重要论述。他强调，提高党的建设科学化水平，归根到底是要准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设规律，研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设上不断取得实实在在的成效。以科学理论指导党的建设，最根本的是坚持用马克思主义中国化理论成果指导党的建设，深入研究推动科学发展、促进社会和谐对党的建设提出的新要求，认真总结执政能力建设和先进性建设的新鲜经验，不断推进党建理论创新。以科学制度保障党的建设，最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设，不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性，既要有实体性制度又要有程序性制度，既要明确规定应该怎么办又要明确规定违反规定怎么处理，减少制度执行的自由裁量空间，推进党的建设的科学化、制度化、规范化。以科学方法推进党的建设，最根本的是既要继承和发展党在长期实践中积累的党的建设成功方法，又要积极探索运用现代科学方法，包括探索运用信息网络技术，探索运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，借鉴外国执政党建设的有益做法，不断提高党建工作水平。2011年7月，胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中，深刻阐述了在新的历史条件下提高党的建设科学化水平“五个必须坚持”的基本要求。他指出，在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平；必须坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把各方面优秀人才聚集到党和国家事业中来；必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系；必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持马克思主义政党的先进性和纯洁性；必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。

　　党的十八大报告进一步突出强调党的建设科学化问题，以“全面提高党的建设科学化水平”为题，围绕“巩固执政地位、实现执政使命”目标，从“一条主线”、“两个坚持”、“三型政党”、“四个自我”、“五大建设”等方面做出重大部署，从坚定理想信念、始终保持同人民群众血肉联系、积极发展党内民主、深化干部人事制度改革、坚持党管人才原则、创新基层党建工作、坚定不移反对腐败、严明党的纪律等8个方面提出工作要求，对于新形势下全面提高党的建设科学化水平，全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大而深远的意义。第一，全面提高党的建设科学化水平，是在党的建设领域全面贯彻落实科学发展观指导思想的必然要求。党的十八大把科学发展观同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党在指导思想上的又一次与时俱进，同时也对包括党的建设在内的党和国家各项事业提出了新的更高的科学发展要求。全面提高党的建设科学化水平，必须在全面推进党的建设新的伟大工程中，更加自觉地以科学发展观为指导，更加自觉地按科学发展要求创新理论、创新实践，全面实现党的建设的科学发展。第二，全面提高党的建设科学化水平，是党的建设规律的本质要求。党的建设作为一种特定形式的社会实践，同其他所有社会实践活动一样，有着自身的客观规律性。提高党的建设科学化水平，就是要正确认识、准确把握和自觉运用马克思主义执政党建设的规律，在研究新情况、解决新问题、创造新经验的实践探索中，不断提高以科学理论指导党的建设，以科学制度保障党的建设，以科学方法推进党的建设的水平。提出全面提高党的建设科学化水平要求，既是党的建设历史经验的深刻总结，也是新形势下进一步深化党的建设内涵、提升党的建设成效的重大课题。第三，全面提高党的建设科学化水平，是我们党积极应对世情、国情、党情深刻变化的现实需要。世界正处在大发展大变革大调整时期，我国正处在社会深刻转型和进一步发展的重要战略机遇期，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中正肩负着艰巨繁重的任务、面临着深刻复杂的矛盾、经受着严峻现实的考验。这些都迫切要求我们党以改革创新、求真务实的精神进一步加强自身建设，全面提高自身建设的科学化水平，从而以更加坚定的信念、更加科学的态度、更加务实的举措，从容应对世情、国情、党情的深刻变化，确保党能始终带领全国各族人民坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进。第四，全面提高党的建设科学化水平，是新形势下全面推进党的建设新的伟大工程的现实要求。长期以来，我们党在自身建设上不断探索创新，不断总结提高，取得了重要成果，为党的建设科学化奠定了坚实的实践基础和思想认识基础。随着党的建设新的伟大工程的不断推进，全面提高党的建设科学化水平日益成为迫切的现实需求。党要巩固自己的执政地位、完成自己的执政使命，就必须战胜各种考验、化解各种危险，必须对一些不适应新形势新任务要求、不符合党的性质宗旨的问题给予应有的重视和及时有效的解决，必须不断提高自己的领导水平、执政能力和拒腐防变、抵御风险的能力。这就要求必须全面加强党的思想、组织、作风、廉政、制度“五位一体”的伟大工程建设，加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设，切实提高党建工程及其各个方面的科学化水平，从而确保党的先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。

　　贯彻落实好党的十八大关于党的建设工作的部署要求，需要从以下6个方面做出不懈的努力。第一，必须坚定共产党人的理想信念，抓好全党的思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，始终坚守共产党人的崇高精神追求。第二，必须把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，既紧紧围绕中国特色社会主义伟大事业推进党的建设，又通过加强和改进党的建设来实现全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。第三，必须坚持以执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，做到科学执政、民主执政、依法执政、廉洁执政，保证党始终走在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。第四，必须自觉坚持和践行以人为本、立党为公、执政为民的根本政治立场政治要求，保持党同人民群众的血肉联系，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点。第五，必须坚持党的思想路线，自觉用时代发展要求审视自己，积极发展党内民主，创新党的领导体制和工作机制，建立健全以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系，增强党的创造力凝聚力战斗力。第六，必须坚持从严管党、从严治党，严格按照党的章程、制度和规定办事，严格执行党的纪律，对党员特别是领导干部要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，大力开展反腐败斗争，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实提高管党治党的能力、水平和成效。

　　我们党以90多年不平凡的历史，证明自己是一个勇于实践、勇于变革、勇于创新、充满生机活力的马克思主义政党。在以习近平同志为总书记的党中央领导下，在新的征程上，我们党一定会继续在不断的创造性实践中提高自身建设的科学化水平，把我们的党建设得更加坚强有力，更加奋发有为，卓有成效地团结带领全国各族人民，开拓中国特色社会主义更为美好广阔的发展前景。

　　（执笔人：中共天津市委党史研究室理论学习中心组 刘润忠）