“差异化考核”激活力

　　从鹿泉市城区西行5公里，太行山区的白鹿泉沟别有洞天。2012年12月20日，记者来到白鹿泉乡。虽是寒冬时节，山上积雪覆盖，而沟内的西太平河支流却是水波荡漾，沿途村居黛瓦粉壁、流檐马墙，颇有点徽派水乡的意味。

　　“以前这地方啊，采石场多，拉石头的大车多，扬尘遮天蔽日，路面坑坑洼洼。现在好了，环境大有改观，等来年开春大规模绿化后，就更好了！”行进在刚通车不久的白鹿泉大道上，乡长康建新向记者介绍，今年以来，乡里投资对西太平河支流4公里河道进行综合整治，狠抓村容村貌，新修的白鹿泉大道改善了村民出行环境，也为发展旅游业打下了基础。

　　从乡政府北行，康建新一路介绍，沿途正在建设8个水面景观。来到“鹿泉八大景”之一的白鹿泉泉眼，只见泉水缓缓涌出，注入西太平河支流。“鹿泉水涌若珠倾。”康建新说，“我们正在做规划，一定让这个著名的景点重生。”

　　“白鹿泉泉眼处是至今所见过的环境最脏乱的天然泉！白鹿泉沟是至今所见过的最脏乱的山沟！”打开百度贴吧鹿泉吧，网友两年前的评论历历在目。“整治白鹿泉环境，乡里下了很大决心。”康建新说，当地最大的污染源是采石场，而这正是乡里的支柱产业，占乡财政收入的近一半。2012年，乡里将采石企业全部关停。

　　砍掉支柱产业，加大生态投入，一个穷乡何来壮士断腕的气魄？一个重要原因，就是鹿泉市2012年对乡镇试行的一套差异化考核办法。按照这一办法，全市13个乡镇(区)被分为工业主导型、现代服务业主导型、现代农业和生态涵养主导型三类，不同类型制定相应的考核标准，一改过去一律重GDP、重工业投入的考核格局。作为现代农业和生态涵养主导型乡镇，白鹿泉乡得以放下包袱关闭污染企业，一门心思抓生态建设，倾全力再现“隐隐青山”、“悠悠绿水”的白鹿盛景。

　　“推进科学发展，改进工作作风，不能仅靠干部自觉或运动式推进，必须靠机制、制度。”鹿泉市市委书记郝竹山说，不论资源禀赋、发展实际，“一把尺子”量到底的考核方式，很可能造成一些乡镇干部脱离实际甚至弄虚作假。党的十八大提出：完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。在这方面，差异化考核做出了有益的探索。

　　同样“松绑”的还有上庄镇。作为现代服务业主导型乡镇，上庄镇过去曾为拉不来工业项目头疼。按照差异化考核办法，上庄镇服务业投资、税收等指标增加了权重，大大激发了镇里发展服务业的积极性。“这里是国和汽贸，很快将开工；这里是河北华氏达医药批发展销中心，现已具备开工条件；这里是澳华矿业大厦，将于明年开工……”在省会槐安路西延线上，上庄镇镇长史维斌一路介绍，如数家珍。2012年，该镇共确定了25个服务业项目。截至2012年11月，服务业项目累计投资14亿元，同比增长26%。

　　新的考核办法，也让工业重镇铜冶镇感受到压力。“按以前的考核办法，我们总是排在前面，差异化考核之后，我们必须转型升级、谋求突破，才能继续保持在第一方阵。”镇党委书记张森的紧迫感溢于言表。铜冶镇正努力优化产业结构，发挥产业聚集优势，按照“逐步壮大食品加工业、快速发展电子信息业、大力推进现代服务业、强力推进休闲产业”的思路，全力打造经济发展新优势。截至去年11月，全镇当年引进、建设工业项目20多个，总投资87.22亿元。

　　“我们正对差异化考核的效果作进一步评估，待完善后在2013年正式施行。”鹿泉市委组织部考核办主任胡文茹表示，考核工作牵一发而动全身，有关配套制度也正在制定中。（记者 王峻峰 霍晓丽）