广西区政法委副书记：把各地各部门维稳工作任务完成情况纳入年度绩效考评指标体系

　　刘耀龙

　　加快推进“五区”建设，是落实中国特色社会主义事业五位一体总体布局在广西的生动实践。“五区”建设其中一项是建设社会和谐稳定模范区，为此，应采取有效措施，在保障和改善民生、守护边疆安宁、建立健全体制机制、加强基层基础建设、加强政法队伍建设五个方面下功夫，以取得扎实推进社会稳定模范区建设的新突破。

　　1 在保障和改善民生上下功夫

　　民生问题事关老百姓的切身利益。民生连民心，民心连稳定。把好民生问题这个“总开关”，从源头上减少因利益冲突引发的社会矛盾，是扎实推进社会和谐稳定模范区建设的治本之策。一是抓好民生工作的重点。就业是民生之本，实施就业优先战略，尤其要优先解决困难群众就业问题；教育是民生之基，坚持优先发展教育，努力办好人民满意的教育；社保是民生之依，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和社会救助体系，加快医疗卫生事业改革发展；分配是民生之源，加大收入分配调节力度，缩小收入差距；稳定是民生之盾，加大查处涉及民生领域案件的力度，切实维护群众的合法权益。二是全力打好扶贫开发攻坚战。我区是后发展欠发达地区，促进贫困地区经济社会发展，提高贫困群众生活水平，对于确保我区与全国同步全面建成小康社会至关重要。要加大投入力度，以集中连片特困区域和贫困村为主战场，实施连片开发、整村推进、扶贫到户等重大举措，加强贫困地区基础设施建设，为贫困地区加快发展创造条件。

　　2 在守护边疆安宁上下功夫

　　我区既是全国少数民族人口最多的民族地区，又是边疆地区。促进民族团结进步、守护边疆安宁是维护社会和谐稳定的重大战略任务。一是推进民族团结进步事业。要牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，广泛开展爱国主义教育，进一步增强各族干部群众“祖国利益高于一切”和“三个离不开”意识，更加自觉地维护民族团结。坚决防止把一般社会矛盾混同于民族矛盾、把民族群众个体之间的纠纷混同于民族纠纷、把经济利益纠纷混同于民族政治分歧，坚决防范和严厉打击挑拨民族关系的破坏活动，确保不发生由民族问题引发影响社会稳定的重大事件。二是扎实推进平安边关建设。深入开展爱民固边活动，推动边境地区经济社会发展，改善群众生产生活条件，打牢边境工作的经济社会基础。严厉打击走私、偷渡、贩枪、贩毒等违法犯罪活动，做到既扩大开放又确保安宁。创新边境管控机制，充分调动各部门的力量和广大边民参与边境管理的积极性，打造边境管控群防网，形成“政管面、军管线、警管片、民管点”的军警民大联防格局，筑起稳固边防铜墙铁壁。

　　3 在建立健全体制机制上下功夫

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。必须把建立健全体制机制作为推进社会和谐稳定模范区建设的根本性措施来抓，形成维护社会和谐稳定的制度体系。一是建立健全群众诉求表达机制和群众利益协调机制，切实维护群众合法权益。建立健全群众诉求表达机制，畅通和拓宽群众诉求表达渠道，通过开展社情民意调查、开通政府服务热线等多种形式，引导群众理性合法表达利益诉求；建立健全群众利益协调机制，推行领导干部接访下访、批阅群众来信、包案解决问题等制度，认真解决群众的利益诉求，统筹协调各方利益，兼顾各方面群众关切；健全劳动关系协调机制，完善企业职工工资集体协商机制、正常增长机制、支付保障机制。二是健全社会稳定风险评估机制。凡是与人民群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估，确保相关决策事项合法、合理、可行、可控。在决策过程中要充分听取群众意见，把为民做主与让民做主结合起来。三是建立法治保障机制。制定和完善与社会管理相关的法律法规，善于运用法治思维处理各种复杂问题，善于运用法治手段化解社会矛盾，善于运用法律法规维护社会秩序，把各种社会矛盾和问题的解决纳入法制化轨道。同时，要完善维护社会稳定工作责任制，落实各级党政领导“一岗双责”，将维护稳定与推动发展同规划、同部署、同落实、同考核，把各地各部门维稳工作任务完成情况纳入年度绩效考评指标体系。完善和落实干部考核评价体系，把维护社会稳定作为考核干部、评价领导班子的一个重要政绩依据。对因工作不负责任、决策严重失当或者不作为、乱作为等引发影响社会稳定事件、造成严重后果的，严格按规定实行问责。

　　4　在加强基层基础建设上下功夫

　　维护社会和谐稳定的活力源泉在基层，工作的重点难点也在基层。必须着力加强基层基础建设，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。一是以深入推进平安广西建设为载体，强化社会治安防控。动员各方力量，整合全社会资源，科学构建具有广西特点的街面巡逻防控网、城乡社区村屯防控网、单位和行业场所防控网、区域警务协作网、视频技术防控网、“虚拟社会”防控网、群体性事件防控网和沿边沿海防控网，构建起全天候、全方位、立体化的社会治安防控体系。二是加强流动人口和特殊人群服务管理。全面实行居住证制度，在全区实行流动人口“一证通”，使流动人口尽快享受到最基本的公共服务。建立健全对特殊人群的社会关怀和帮扶体系，加强对精神病人、艾滋病病人、吸毒人员等的管理和服务，帮助刑释解教人员更好地融入社会。加强对社会闲散人员及有不良行为青少年的教育、帮扶、矫治、管理，加强重点人群心理疏导。三是整合基层综治维稳力量。加强乡镇(街道)综治信访维稳中心建设，整合基层综治办、人民法庭、公安派出所、司法所以及民政、社会保障等基层单位力量，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，实现矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点工作联动、基层平安联创。四是加强法制宣传，推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，在全社会形成依法行政、依法管理、依法办事、依法表达利益诉求的良好氛围，为维护社会和谐稳定创造条件。

　　5 在加强政法队伍建设上下功夫

　　政法干警是维护社会和谐稳定的主力军，必须加强政法队伍建设,为维护社会稳定提供强有力的组织保障。一是坚持以党建带队建，抓班子带队伍，大力加强政法机关思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，深入开展政法干警核心价值观教育实践活动，进一步坚定政法干警的理想信念和宗旨意识。坚持从严治警，公正廉洁执法，维护公平正义，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法队伍，进一步提高政法队伍执法水平和公信力。二是坚持以人为本、执法为民理念，推进文明执法，进一步构建和谐警民关系。三是坚持从优待警，完善政法干警职业保障制度，逐步提高政法干警待遇，进一步调动政法干警工作积极性。四是转变作风，求真务实，联系群众，进一步树立政法队伍新形象。

　　(作者为自治区党委政法委副书记、自治区综治办主任)