努力建设美丽繁荣和谐文明锡林郭勒

　　学习贯彻十八大精神，内蒙古自治区锡林郭勒盟将立足于发展的阶段性特征，进一步解放思想、凝聚力量、锐意进取、攻坚克难，加快科学发展、富民强盟步伐，与自治区同步全面建成小康社会。

　　加快科学发展、富民强盟步伐，需要在转变经济发展方式上下功夫。一是着力优化产业布局。坚持保护环境、集中布局、综合开发、循环利用，推动大项目围绕基础条件和资源禀赋规划建设，中小项目围绕大项目延伸配套向工业园区优化布局，实现高效集约发展。按照绿色、循环、低碳的要求，坚持高起点、高标准培育引进工业项目，不承接落后产业转移，不把“有序开发”变成“有水快流”、不把“点上开发”搞成“遍地开花”，最大限度地减轻工业发展对生态环境的影响。进一步提升园区建设水平，努力建设循环经济示范园区。二是着力调整产业结构。着力培育绿色食品、现代能源、新型化工、有色冶金和文化旅游等特色支柱产业，推动经济总量扩张和产业结构优化升级。围绕优势特色产业的延伸、配套和服务，积极发展煤机、风机、汽车组装等装备制造业和高新技术产业，构建多元发展、多极支撑的产业体系。三是着力提升产业层次。认真做好煤炭资源转化的文章，最大限度地提高褐煤的就地转化率，提高煤炭开发综合效益。以推动循环经济发展为方向，全力打造循环经济产业链，提高产品附加值和市场竞争力。推动锡林郭勒电源基地和特高压电力外送通道项目尽快启动建设，着手发展风电、光电和风光互补新能源，建设国家重要的现代大型综合能源基地。四是着力提高产业效益。更加注重经济发展对城乡收入的拉动、更加注重公共财政对民生和社会事业的投入、更加注重产业升级对草原生态保护的促进，走出一条符合锡盟特色的新型工业化道路。

　　加快科学发展、富民强盟步伐，需要在推进民主政治建设上下功夫。认真落实和严格执行党内民主各项规章制度，充分保障党员权利，努力扩大党内民主。坚持和完善人大制度，全力支持人大开展工作，依法有效行使监督、决定、任免等职权。充分发挥政协作用，重点围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。支持群团组织依照各自章程开展工作，充分发挥桥梁纽带作用。深入开展民族团结进步教育，巩固社会主义新型民族关系。扩大完善基层民主，保障群众享有更多更切实的民主权利。把依法治盟与推进精神文明建设、提高全社会文明水平有机结合起来，使法治理念逐步深入人心。进一步深化行政审批制度改革，不断提高服务效率和水平。

　　加快科学发展、富民强盟步伐，需要在加强社会主义文化建设上下功夫。牢固树立抓文化就是抓发展、抓文化就是抓民生的理念，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断提升地区文化实力。一方面，突出抓好公益性文化事业，完善机制、激发活力，不断丰富人民群众精神文化生活。加大基层公共服务建设力度，实施好重点文化惠民工程，保障人民群众基本文化权益。大力开展群众性文化活动，倡导文明健康生活方式，不断提升全社会的整体文明程度。以筹办全区第八届少数民族传统体育运动会为契机，以会促创、以会促建，促进城镇建设、文化体育事业上水平。另一方面，突出抓好文化产业发展，面向市场、提高效益，切实增强文化整体实力和竞争力。积极引进和培育有实力的文化龙头企业，策划建设一批重点文化产业项目。加快文化产业园区建设，建设马文化园、骆驼文化园、动植物园、雪上运动园、冰上运动园、沙雕文化园、火山地质文化园、蒙元文化园等特色园区，大力发展文化旅游产业，真正把旅游业打造成富民产业和支柱产业，把锡盟打造成旅游热点地区。

　　加快科学发展、富民强盟步伐，需要在以民生事业和社会管理创新为重点的社会建设上下功夫。一是推动实现更高质量的就业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。大力发展富民产业，通过强化就业培训和实训，完善就业服务体系，创造条件使城乡居民充分就业。二是千方百计增加城乡居民收入。突出抓好就业创业增收，稳定增收基础；做好公务员正常增资工作，深化事业单位绩效工资制度改革，建立企业职工工资正常增长和支付保障机制；加大扶贫开发力度，因地制宜发展现代农牧业和特色经济，增加农牧民经营性收入和非农非牧收入，构建起多元化的城乡居民收入增长格局，努力实现党的十八大提出的“两提高”、“两同步”目标。三是健全覆盖城乡居民的社会保障体系。以基本养老、基本医疗和城乡低保为重点，扩大社会保障覆盖范围，提高统筹层次和保障标准，同时完善社会救助体系，健全社会福利制度，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，不断健全完善社会保障体系。四是加强公共服务体系建设。强化政府公共服务职能，推动基本公共服务向基层延伸、引入市场竞争机制、建立健全公民参与机制、推进公共服务的均衡化，促进公共服务水平稳步提高。五是全力维护社会稳定。深化平安锡盟建设，重点建立完善盟、旗县市区、苏木乡镇、嘎查村和浩特自然村五级矛盾排查调处网络，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立健全社会稳定风险评估机制，从源头上预防社会矛盾的发生。

　　加快科学发展、富民强盟步伐，需要在促进生态文明建设上下功夫。立足于草原生态保护实际，牢固树立生态文明理念，努力建设祖国北疆重要生态屏障。深化草原生态是人类生存的基本条件、草原资源是绿色食品加工产业的生产基础、草原文化是文化旅游产业的重要依托这些基本认识，保护好、利用好草原，突出草原的生态功能、优化草原的生产功能、开发草原的旅游观光功能，努力开创草原生态持续改善、农牧民收入稳定增加、牧区产业多元发展的多赢局面。按照“科学规划、保护优先、加快建设、永续利用”的总体要求，正确处理工业文明与生态文明的关系，认真实施重点生态工程，落实草原保护制度，转变农牧业生产经营方式和工业发展方式，做到“保护中开发、开发中保护”、“点上开发、面上保护”，让青山和绿草常在、美丽与发展双赢。

　　（作者为锡林郭勒盟盟委书记 于永泉）