广州：人大代表集体炮轰汽车年审检测难

　　人大代表向相关部门的领导询问为何机动车年审检测难

　　“年审为什么这么难？”“检测能力真的够了吗？”“究竟检测站的行业主管部门在哪里？”汽车年审难的问题从去年底以来日益突出。21日，一批广州市人大代表就年审检测标准和效率问题，向市环保、质监、公安等有关部门发出询问。

　　与会部门均强调目前检测能力是满足需求的，没有超负荷，并将年审难的原因归结为车辆年底集中上牌和年审。从新车上牌来看，数据已从去年10月的8000多辆增加到了12月的1.95万辆；年审量则由平时的月均12万辆暴涨到去年底的16万辆。

　　不过仍有代表对此表示质疑。

　　一.为何年审难、排长队？

　　年底年审量多了4万辆

　　“汽车年审要花好多时间，我去年8月年审虽是一次过，但也要一天半的时间，主要是因为排队等号、环保和安全检测等。”市人大代表罗朝海以自身经历现身说法。

　　市人大代表李镜年接着说，每个检测站周六日不上班，每天限定只年审150辆车，只在上午8点半到下午5点上班，为何不能提早上班或加班？他呼吁，周六日也应该检测，解决因业务量暴涨而排长龙的情况；同时应适当延长办理时间，可从上午8点持续到下午6点半，这样每天的检测量可以增加到190辆，让更多的车可以检测。

　　来自教育界的人大代表陈剑更是提出了校车年审的问题。他给出一个数据：番禺在册的校车有353辆，国家新标准出台后整改完成了310多辆，现在已经通过年审的大概有160辆，其它的不能上路，不然会被执法。究其原因，一是改装速度慢，旧的运营校车难以达到新标准要求；二是年审速度也比较慢。

　　他提出两个建议，首先相关部门要与检测站协调，加快年审速度。其次，制定过渡措施，校车经有资质的机构改装过后，拿到合格证，有关部门应该给个通融期限，允许临时上路。“不然等到开学后，那么多学生没法上学，问题更大。”

　　对此，广州市环保局副局长李辛解释说，广州尾气检测有46个站点，都是依托安检站建设的，方便群众；其中共有193条检测线一年检测能力为290万辆，但目前一年实际检测的只有约136万辆。因此，汽车尾气检测是充分满足需求的，年审难有多方面原因。“年底买车多，车辆年审也相对集中，只要安检启动，我们就联动，节假日也可以加班。”

　　他介绍，从去年开始采用新的简易工况法后，汽车尾气首检合格率为82%，最终有99.2%车辆达到要求，没达标的0.8%要促使淘汰。很多车辆是由于维保不当才造成不合格，他建议车主要到有资质的维修单位去维修。对于校车检测，他也表态将研究一套专门针对校车检测的方法，同时推出预约上门服务等措施，专门方便校车。

　　市公安局相关负责人也给出了一串数据：目前广州汽车保有量约204万辆，据测算，去年应该年审的车辆在140万辆左右。而广州设计一年检测能力为190万辆，完全没有超负荷。实际上近3年，广州真正的机动车检测总量分别为107万辆、110万辆、117万辆。

　　另外，考虑到实际情况，从去年12月开始，检测站在周日也加班办理年审。每天检测时间之所以不能拉长，在于检测站工作时间要与车管所上班时间相对接，年审合格后要由车管部门签章，车管部门下班后则无法上传数据。

　　对于年审难的原因，该负责人认为，主要在于年底车辆集中上牌或年审，从新车上牌来看，数据已从去年10月的8000多辆增加到了12月的1.95万辆；年审量从去年11月开始暴涨，为15.4万辆汽车，12月更达到了16万辆，正常月均年审量才12万辆。

　　二.检测能力究竟够不够？

　　可检190万辆/年，没有超负荷

　　“上牌需要几天时间，新车没有临时牌照，这样上路年审时可能被发现并罚款，如果发生无证行驶交通意外，怎么解决？”市人大代表程淑琴和蒋伟楷都不约而同提到新车上牌的问题。

　　蒋伟楷指出，随着限牌令的出台，广州取消了便民服务网点的上牌等注册功能，只能去白云、芳村、东山、黄埔、海珠这5个广州车管所分所办理。不但对车主不便，还造成严重堵塞，加大城市交通压力。

　　市公安局相关负责人解释说，其实新车上牌时，凭购车证明、强险证明等，个人和车行都可以向车管所5个分所申请3-15天的临时牌照，可能有的车行没落实责任。上牌点减少为5个，也是因应限牌而作出的改变，按办法规定每月增量是1万个，分到5个所每月只有2000个，是完全有能力受理的。

　　“为何让人跑这么远？从服务角度说，根据各区情况合理布点，才能真正便民。”有人大代表当即建议。

　　根据有关部门提供的数据和标准，代表罗朝海还仔细算了一笔数：从理论上说，一辆车安检340秒加上尾气检测195秒，一年广州最多只能检80多万辆车；如果按更长的安检450秒来算，则只能检59万辆，这样就满足不了需求。“所以第一天做好尾气检测，要到第二天才能做安检。”

　　这是否意味着，目前的检测能力还不能满足需求？

　　市质监局副局长李朝晖表示，广州共有机动车安检机构54家，其中汽车检测有47家，检测线有51条，去年全市检测汽车约109万辆。实际上每条检测线可同时检测5辆车，因此检测能力是不成问题的。

　　市人大代表田子军“不依不饶”：目前51条检测线，设计能力约为190万辆/年，每条线每年检测约4万辆，高于省里1.5万辆的标准。“年底年审难是否非正常的偶发现象，还有待观察。”他希望有关部门回去研究检测能力究竟够不够。

　　“假如不够，要补充上去才能真正解决百姓关心的效率问题。”市人大代表沈汉标呼吁。

　　三.年审有无猫腻？谁来主管？

　　有猫腻可投诉，行业主管暂不明确

　　年审检测标准是否合理？市人大代表程淑琴提出了这样的疑问。

　　她说，一般开了五六年的车，都是很难一次年审过关，到4S店维修后还是过不了，究竟是维修店的问题还是车辆的问题？究竟标准是怎么定的？事情该怎么协调。

　　代表张冀也举了个例子，有人说年审不合格给800元就能搞定，主管部门有没注意到这点？其他代表也接着发问：4S店和监测站之间有无勾结，有无灰色交易？检测站都是私人的，是否应该加强监管？

　　市环保局相关负责人表示，几年来一直加强尾气检测的日常监管，去年下半年就发现有3个尾气检测站为了效益而作弊，暂停其业务并罚款。现在环保部门已推出了第二期监管系统，可实时、视频监控，一有异常马上处理。

　　代表沈汉标建议，应建立车主对检测站的服务评价体系，结果作为主管部门对检测站管理和评级的依据。

　　李朝晖表示，质监部门主要负责对检测站的设备检定、准确性能等进行监管。质监与公安一起制定了程序，检定结果出来后会制成黑匣子，并锁定数据。一有投诉就会调取数据对比。每个安检机构墙上都有公布相关投诉电话。欢迎市民投诉，查实后市质监可向省质监建议吊销资格。

　　据介绍，汽车安检站和尾气检测站，目前都是依托在一起建设，不过质监部门和环保部门均称相关项目许可权力在省级部门。市质监局称自己仅有建议权。

　　“这么多个部门管检测站，这里有无协调机构，还是各自为政？”人大代表闵卫国问。“我们各部门经常一起开会，合作很愉快，下来会进一步加强。”李朝晖答。

　　“究竟哪个单位是检测站的行业主管部门？”有代表“紧追不舍”。

　　“不是我们，质监只负责监管计量和检测等内容。”李朝晖马上答道。对此环保和公安部门也没有出来“认领”。(记者 胡良光)