河南商城县：“阳光党务”带来“阳光效应”

　　新时期如何实现党和群众的有效沟通，让政府的意愿变成群众的自觉行动？

　　作为“中央党的地方组织党务公开工作联系点”和“全国县委权力公开透明运行试点单位”，河南商城县在党务、政务公开的探索实践中，走出了一条沟通与发展同频共振的新路，“阳光党务”带来了“阳光效应”。

　　群众心气更顺了

　　崇福路是商城县城的一条普通街道，最近却因为拆迁“出了名”。

　　“出名”的前因是拆迁正好赶在十八大召开前的敏感时期，结果是760户居民顺利拆迁，无一丝杂音。

　　“我们并没有捏一把汗，因为我们所有的事情都是公开的。”商城县委书记李高岭轻松地说，“我们事先都和群众沟通好了，让他们知情、理解、参与、支持，政府意愿变成了群众意愿，这样再难的问题也能迎刃而解。”

　　“这意见，那意见，一公开就没意见！这难办，那难办，一公开就好办。”这是汪桥镇天井村的群众语言。记者在该村“党务村务公开栏”前看到，“买胶水一瓶1元，买水笔、信纸10元……”村里的所有账目都清清楚楚。

　　“可别小看这一笔笔很小的开支，过去就是因为没有及时公开，导致了俺村干群关系紧张。”一位在附近晒太阳的老大爷告诉记者，“现在好了，有了这个公开栏，村里的大事小事推动起来也快了，这几年俺村发展很快，大伙儿过得也比原来舒坦多了。”

　　尝到“公开”好处的还有县国土局，去年该局共征地16宗、拨付征地补偿款760多万元，因为事事公开，阳光运作，无一宗缠手。

　　征地难，迁坟更难。商城县城关镇在东叉河改造建设工程中，涉及一处山地600余座坟需要全部迁走。该镇及时召开居民听证会和党员群众宣讲大会，工作环节层层透明，赢得了群众理解和支持，3个月，所有坟头全部消失。

　　在县国税局办税服务大厅，每月谁缴多少费一目了然。一位正在观看公示栏的纳税户对记者说：“我每月缴税时都先看看同行缴了多少，大家一起做生意，谁生意咋样该缴多少，俺们都清楚。国税局征税公平、公开，俺心服口服！”

　　“圣王者不贵义而贵法，法必明，令必行，则已矣。”将权力置放在阳光下，成为了商城县处理各项事务的准则。在商城县的许多单位、乡镇和村部，“公开栏”随处可见。全县976个基层党支部，公开率达100%。“阳光收费”、“阳光招生”、“阳光竞拍”等“阳光”词汇已成为县里的流行语，而群众说最多的是两个字：“气顺”！

　　干部作风更正了

　　进入商城县委、县政府办公楼，“县委书记”、“县长”字样，整齐地装订在办公室门框上的明示牌引人注目。进一步了解知道，全县所有领导干部全部实行“三号”公开，即手机号、车牌号和办公室门牌号。

　　这里是目前信阳最破旧的“县衙”， 县委书记李高岭办公室的窗户还是以前的木框，推开关不拢，关拢推不开。县长几次劝他换成铝合金的，都被他拒绝了。他说别小看这窗户的作用，你不奢侈，下面就不敢张扬。

　　每天早8时，他准时到办公室。每周一县委、政府领导碰头会雷打不动。飞行员出身的李高岭非常看重“规范”二字。县委换届后的第一次党代会就作出决定，加强制度建设，规范权力运行。他要用制度管人，管事，管权，管钱。

　　全县各乡镇、单位积极行动，不到100天，均建立了“职权有据、责权统一，程序严密、运行透明，监督到位、制约有效”的制度体系。

　　但制度要靠人去落实，人的思想、能力、水平是落实制度的关键。因此，县里大规模开展“双学双提”活动，学知识,提升工作能力；学先进,提升工作水平。县里举行脱稿演讲比赛，请各类专家来县里辅导，还将百名干部送到清华园充电。要求干部提笔会写，写出精品；张口会说，说到点子；遇事会办，办的得体。

　　县里一年组织三次评议，现场亮分，第一次不合格者诫勉谈话，第二次通报批评，第三次就地免职。

　　重大人事任免，票决优先，李高岭也只有一票。他说：“制度就像一道防火墙，规范面前，大家平等，让我们超脱了很多。”

　　但光有规范是不行的。李高岭要求干部们要有一个“辩证”的头脑，把上级的精神和本地的实际结合起来创造性地开展工作，让群众满意又让上级满意，这才是上策。他号召大家到群众中去，集思广益，解决问题，变被动公开为主动公开，变一个人的积极性为大家的积极性。

　　鲶鱼山乡共有10030户村民，他们的乡、村干部愣是在半年内把家家户户全部走了个遍，每家有几口人，干什么事，有啥困难，乡村干部了如指掌，并在走访后将梳理出的400多个问题逐一解决。

　　余集街居委会通过走访，收到党员群众各类意见建议175条，为群众办好事、实事88件。

　　但得官清吏不横，即是乡村歌舞时。如今的商城，呈现出一片安静祥和的景象：评论的少了，干事的多了；怀疑的少了，团结的多了；上访的少了，创业的多了……

　　社会发展更快了

　　曾经是荆棘密布、沟横交错的荒山坡，如今却变成了宽阔平坦、四通八达、现代化厂房不断拔起的工业园。这里就是商城县产业集聚区。

　　在山信集团的党务公开栏里，一句朴实的话语打动了记者：我是党员，一言一行必须维护党的形象；我是员工，一举一动不得损害公司利益。山信集团董事长李时军说：“集团实行了党务、企务公开，员工的积极性更高，公司的效益更好。”

　　“我们充分利用党务、政务公开这个平台，宣传产业集聚区发展的各项优惠措施，使入园企业更加有信心。”产业集聚区党委书记严长泰介绍，良好的投资环境，使产业集聚区成为众多客商争相安家落户的“洼地”。目前，共入驻企业39家，年产值突破30亿元，年利税实现5000万元，初步形成了以农产品加工和服装加工为主导的产业格局。

　　“制度建设顺应了民意，凝聚了民力，撬动了民资，办成了我们多年想办但办不成的事。”河凤桥乡赵棚村党支部书记刘元洲说，“近年来，他们先后整修村组柏油路6公里，植树造林5万余株，建立了百亩桂花园，新建了村级综合服务站，创建生态文明示范村热情高涨。”

　　“党务公开”如同一台无形的引擎，拉动着商城经济又好又快发展。截至去年年底，该县共签约各类项目59个，已落地开工27个、落地资金34.3亿元，88家年产2000万元以上的企业实现产销两旺,全县经济实力持续提升。

　　商城社会大局和谐。连续三年被评为省信访先进县；率先在全市实现农村医疗全覆盖，城镇居民养老、医疗保险也实现了全覆盖；高考上线率实现全市七连冠；县人民医院实力处于全省先进水平；旅游业长足发展，“红”“绿”两张名片相映生辉；六城联创、新农村试验区建设等中心工作均走在全市前列。

　　问渠哪得清如许，为有源头活水来。商城变了，变得淳朴而殷实，靓丽而清爽。许多人说，眼下是商城最好的光景。这一切，均得益于党政公开，还权于民。

　　商城经验再次证明：在“阳光”下运作，必将收获“阳光”！(记者 胡巨成 通讯员 曹煜)