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宁夏:政府工作报告解读

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本组制图:丁 莉

全线贯通了402公里黄河标准化堤防和508公里滨河大道,建成一批标志性建筑,沿黄两岸新增生态绿地75万亩、耕地9万亩,恢复湖泊湿地20万亩,“一堤六线”格局基本形成。

成功举办了三届中阿经贸论坛,启动实施了中阿经贸论坛永久性会址、阅海湾中央商务区和惠农陆路口岸等一批服务开放的重点项目,开通了到迪拜、首尔的国际航线,对阿合作“三大基地”“五大中心”建设取得积极进展。

在全国率先实行药品采购“三统一”政策,妇幼卫生“四免一救助”扩大为“六免一救助”,新建、改扩建市县乡卫生院202个,床位数达2.6万张,建成标准化村卫生室1483个,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。

在全国率先启动中小学校舍安全工程,新建、改造校舍415万平方米;在全国率先实施的“营养早午餐工程”惠及37万山区农村学生,家庭困难学生资助政策使非义务教育阶段学生120万人次受益。

实施塞上农民新居和危窑危房改造工程,建设新村193个,整治旧村1501个,改造危窑危房20.6万户,100万群众喜迁新居。

  编者按:

  全区广大干部群众关注的自治区十一届人大一次会议、自治区政协十届一次会议隆重开幕了。在昨天召开的自治区十一届人大一次会议上,王正伟代表自治区人民政府向大会作了政府工作报告。报告共分为四个部分:一、五年工作回顾;二、奋力夺取与全国同步进入全面小康社会的新胜利;三、扎实抓好开局之年的各项工作;四、建设人民满意的政府。

  精彩片段

  艰辛与跨越

  五年来,我们集中力量办成了一系列打基础、谋长远、促发展的大事,解决了一系列解民忧、惠民生、促和谐的难事,为构建和谐富裕新宁夏打下了坚实基础。我们有效应对百年不遇的国际金融危机,实现了经济的平稳回升;我们成功举办自治区成立50周年大庆活动,向国内外展示了宁夏民族团结、经济繁荣、社会进步、奋力跨越的新形象;我们争取国务院出台了《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》,为宁夏长远发展进一步指明了方向;我们积极推动沿黄经济区跻身全国18个重点开发区,宁东基地纳入国家主体功能区规划并成为“能源金三角”核心区之一,六盘山集中连片特困地区列入国家新一轮扶贫开发重点区域;我们提前一年完成“十一五”规划,制定并顺利实施“十二五”规划;我们积极推动中阿经贸论坛升格为中阿博览会,为向西开放创造了更加有利的条件;我们争取国家批准设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,全面提升了我区在国家发展大局和对外开放格局中的战略地位,极大地增强了全区人民建设全面小康社会的信心和决心!

  回首过去五年,我们付出了艰辛,实现了跨越,每个宁夏人都为之振奋和自豪。这是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委正确领导的结果,是广大干部群众拼搏奋斗的结果。

  关键时期

  今后五年,是建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会的关键时期。当今世界政治经济新秩序处于孕育当中,新一轮技术革命正在兴起,为我们发展带来了崭新机遇。当代中国正处于快速上升期和深刻转型期,经济社会发展基本面长期趋好,市场经济体制不断完善,科技创新能力日益增强,党的十八大凝聚了科学发展共识,为我区持续健康发展创造了有利条件。

  重大机遇

  当前宁夏正处于加快发展的黄金期,自我发展能力增强,特别是国家实行差别化政策,批准设立宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,为我区发展带来了重大机遇。机不可失,时不我待。我们必须抢抓机遇,加快发展,努力在解放思想中实现新突破,在务实苦干中再创新辉煌。

  主要预期目标

  到2017年,力争实现“四个翻番”“两个倍增”。在此基础上,到2020年,与全国同步实现建成全面小康社会的宏伟目标。届时,一个更富庶、更开放、更美丽、更智慧、更幸福、更平安的和谐富裕新宁夏将全面展现在世人面前!

  国家战略、宁夏使命

  建设宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区,是国家战略、宁夏使命。要把中阿所需、宁夏所能有机结合,以更大的勇气和智慧推进改革创新、先行先试,把我区打造成国家向西开放的战略高地。

  走出一条跨越发展的成功之路

  经过改革开放30多年的探索实践,宁夏这个西部欠发达民族自治区终于站到了国家开放发展、试验创新的前沿。我们一定要引全国之才,举全区之力,集全民之智,解放思想,大胆创新,努力把我区建成政策优、体制新、机制活的新型试验区,走出一条内陆地区改革开放、跨越发展的成功之路!

  数说报告

  2100亿元:我区连续五年实施民生计划,总投入2100亿元,占财政总支出的72.6%。

  220万人:我区提前一年实现农村人饮安全规划目标,220万群众喝上放心水。

  九连增:我区规划建设了现代农业“三大示范区”,突出抓了120个示范基地,全面完成了“三个百万亩”设施农业工程,粮食产量实现“九连增”。

  10年:我区提前10年实现新农保制度全覆盖。

  50.7%:2012年,全区城镇化率达50.7%,比2007年提高6.7个百分点。

  18个:五年来,大力发展县域经济,18个县市生产总值翻番,18个县市地方公共财政预算收入翻番,6个县市进入西部百强县。

  19个和130个:我区先后与19个国外省州市建立友城关系,与130多个国家和地区开展贸易往来,实际利用外资和对外贸易额分别以年均36.7%和7%的速度增长。

  39600元和12400元:到2017年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在2012年的基础上力争实现倍增,分别达到39600元、12400元。

  100亿元与15个:创新“飞地经济”、“一区多园”等发展模式,新上产业项目一律进入园区。到2017年,形成产值过100亿元的现代工业园区15个。

  300亿元、100亿元和50亿元:未来五年将加大矿产资源勘查开发和科学利用力度,促进优质生产要素向优势企业聚集,支持神华宁煤、中石油宁夏石化、中电投宁夏能源铝业等企业通过资本运作、产业重组、技术改造,实现超常规发展,打造年销售收入过300亿元的重点企业6个、100亿元的17个、50亿元的22个。

  30%以上:未来五年将以文化教育、回医回药、健康养老等为重点,注重服务业与社会需求的对接,打造富有穆斯林特色、辐射周边地区的宜居休闲地,力争服务业对经济增长的贡献率保持在30%以上,全面构建结构优化、特色鲜明的服务业发展新格局。

  85%:未来五年将按照产业关联紧密、专业分工合理的要求,高标准建设贺兰山东麓百万亩葡萄文化长廊,培育壮大十大“百亿元”特色产业集群,引领现代农业上水平、增效益,特色农业占比达到85%。

  词说报告

  “三大千亿”投资计划:煤电化主导产业做大做强计划、战略新兴产业培育发展计划、传统产业改造提升计划。

  “三大口岸”“九大物流园”:宁夏国际空港口岸、惠农陆路口岸、银川开发区陆路口岸;永宁望远现代物流园、宁东能源化工基地物流园、宁夏交通物流园、中宁物流园、中卫迎水桥物流园、海原新区物流园、太阳山物流园、固原西兰银交汇中心物流园、吴忠现代商贸物流园。

  对阿合作“三大基地”“五大中心”:具有国际影响力的清真食品和穆斯林用品生产服务基地、我国西部重要的国内外产业转移承接基地、中国面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的人才培育基地;清真食品和穆斯林用品认证中心、生产加工中心、国际商贸博览中心、向西开放的物流中心和穆斯林国际休闲度假中心。

  “一堤六线”:黄河宁夏段标准化堤防和生命保障线、交通富民线、经济命脉线、生态景观线、特色城市线、黄河文化展示线。

  “飞地经济”:发达地区与欠发达地区双方政府打破行政区划限制,把“飞出地”方的资金和项目放到行政上互不隶属的“飞入地”方的产业基地,通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制,实现互利共赢的经济发展模式。

  “五纵三横”铁路网:包兰铁路、宝中铁路、银川至西安铁路、甘肃白银经宁夏同心至太阳山铁路、惠农至中卫城际铁路;太中银铁路定边至中卫段、太中银铁路定边至银川段、银川经阿拉善左旗接临河至哈密铁路。

  “三纵九横”公路网:苦水河门至高寨塬线、麻黄沟至双圪塔梁线、麻黄沟至毛家沟线;陶乐至阿拉善左旗公路、高(仁)古(勒本敖包)公路、王圈梁至头关公路、前(鄂托克前旗)大(坝)公路、盐池至营盘水公路、西(湾峁)靖(远)公路、黑(城)关(庄)公路、马成河桥至郭家沟公路、沿川子至毛家沟公路。

  漫说报告

  沿黄两岸气象新

  全线贯通了402公里黄河标准化堤防和508公里滨河大道,建成一批标志性建筑,沿黄两岸新增生态绿地75万亩、耕地9万亩,恢复湖泊湿地20万亩,“一堤六线”格局基本形成。

  中阿合作辟通途

  成功举办了三届中阿经贸论坛,启动实施了中阿经贸论坛永久性会址、阅海湾中央商务区和惠农陆路口岸等一批服务开放的重点项目,开通了到迪拜、首尔的国际航线,对阿合作“三大基地”“五大中心”建设取得积极进展。

  缓解看病难和贵

  在全国率先实行药品采购“三统一”政策,妇幼卫生“四免一救助”扩大为“六免一救助”,新建、改扩建市县乡卫生院202个,床位数达2.6万张,建成标准化村卫生室1483个,有效缓解了群众“看病难、看病贵”问题。

  学有所教惠百姓

  在全国率先启动中小学校舍安全工程,新建、改造校舍415万平方米;在全国率先实施的“营养早午餐工程”惠及37万山区农村学生,家庭困难学生资助政策使非义务教育阶段学生120万人次受益。

  喜迁新居笑颜开

  实施塞上农民新居和危窑危房改造工程,建设新村193个,整治旧村1501个,改造危窑危房20.6万户,100万群众喜迁新居。

我区未来五年将依托“黄河善谷”,加大招商招善力度,办好六大慈善园区。建设一批扶贫产业示范基地,不断增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。

未来五年将开展4G建设试点,构建全区信息高速公路,实现所有机关、学校、社区、企业和80%以上的自然村宽带网络全覆盖,让全民享有随时、随地、随身的信息网络服务。

今年将办好中阿博览会等节会活动,争取中阿合作论坛高官会议、中阿艺术节等活动在宁举办,建成银川综合保税区并封关运营,跟踪国内外500强企业入区落户。

今年将扎实抓好封山禁牧等五大生态工程建设,完成造林150万亩,治理荒漠化土地52万亩,补播改良天然草原95万亩,森林覆盖率达到13.8%。

今年将实施文化事业惠民工程,创排一批优秀文艺精品力作,实施文化产业壮大工程,建设中阿文化产业园、宁夏文化创意示范园等基地,办好黄河金岸国际马拉松赛等重大赛事。

  未来五年政府工作总体要求

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和自治区第十一次党代会精神,大力实施沿黄经济区发展战略和中南部地区百万贫困人口扶贫攻坚战略,转变方式,深化改革,扩大开放,力促创新,全面建设内陆开放型经济试验区,保障改善民生,促进社会和谐,扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,为建设和谐富裕新宁夏、与全国同步进入全面小康社会而努力奋斗。

  精彩片段

  新型城乡发展格局

  把城市与农村、市民与农民统筹谋划,坚持集约、绿色、低碳、智能理念,加快沿黄城市带、宁南区域中心城市和大县城建设,构筑以沿黄经济区为核心、固原市为次中心、各县市为基础、重点镇和中心村为补充的新型城乡发展格局。

  建设智慧宁夏

  建设智慧宁夏,基础在教育、关键靠科技、标志是信息化。要把教育发展、科技创新和信息化提升作为抢占发展制高点、提升竞争力的重大战略来抓。

  千方百计增加居民收入

  千方百计增加城乡居民财产性和经营性收入,突出做好中低收入者和困难家庭增收工作,实现农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、职工最低工资标准增幅高于全区生产总值增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅,努力缩小城乡收入差距,促进共同富裕。

  像爱护眼睛一样珍视民族团结

  全区各族人民要同心同德,互帮互学,继续发扬互助友爱的优良传统,像爱护自己的眼睛一样珍视和维护各民族间兄弟般的团结,让仁义诚信、安康和睦的阳光洒满每个角落,让民族团结进步之花开遍宁夏大地!

  三个必须倍加珍惜

  新一届政府受命于全面建设小康社会的关键时期,必须倍加珍惜来之不易的大好局面,倍加珍重全区人民的真诚信赖,倍加珍视已经创造的基本经验,以高度的责任感奋发进取,全面完成时代和人民赋予的历史使命。

  没有最好只有更好

  我们深深感受到,效能建设没有最好、只有更好,必须作为永不竣工的民心工程,持之以恒,常抓不懈。要健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、听证评估等制度,使政府决策更科学、更透明、更有效。

  建设务实政府

  我们深深体会到,再好的思路、政策和措施,如果作风不实,就等于白抓白干。要牢固树立实干兴邦的理念,认真贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定,开展群众路线教育实践活动,做好干部“下基层、解民忧、帮发展、促和谐”工作,问政于民,问需于民,问计于民。

  有为才有位

  切实抓好政务信息公开,把与人民群众利益密切相关的各类信息全部公开。进一步加强政风行风建设,讲实话、办实事、求实效,让实干者有位,让空谈者靠边,用实干推动发展,用实干造福人民。

  反对奢侈浪费

  进一步压缩会议费、招待费等一般性支出,降低行政成本,集中财力办大事、办实事、办好事。各级政府和广大公职人员要时刻做到自重、自省、自警、自励,以为民务实清廉的良好形象,创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的崭新业绩。

  数说报告

  35万、65万和100万:未来五年将建设一批扶贫产业示范基地,不断增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力,让35万移民搬得出、稳得住、逐步能致富,让65万群众脱贫有保障、发展有项目、致富有产业,使100万贫困人口早日摆脱贫困,与全区人民一道跨入全面小康社会。

  100个:未来五年将实施集镇改造工程,坚持政府投入与社会投资互动、基础设施改造与产业培育同步,建设100个交通节点型、旅游度假型、加工制造型、资源开发型、商贸流通型重点镇。

  1000个:未来五年将实施幸福村庄计划,改造建设1000个特色新村,实现道路、供排水、清洁能源、垃圾处理和优美环境“五到农家”,推动自然村向大村庄、小城镇集中,努力建成设施配套、产业支撑、规模适度、生态优美的新农村。

  4%:未来五年将突出地方文化特色和旅游资源优势,推动文化科技嫁接、文化旅游交融、相关产业联动发展,力争文化产业增加值占到全区生产总值的4%。

  2531亿元:今年计划全社会固定资产投资2531亿元,增长20%以上。

  22个工业项目:今年将以大项目带动大投资,推动大发展,重点推进神华宁煤煤制油、宁东至浙江±800千伏特高压直流输电等22个工业项目,完成投资343亿元。

  1000亿元:今年计划实现工业增加值1000亿元,增长14%以上。

  1500万人次:今年计划接待国内外游客突破1500万人次,旅游总收入超过125亿元。

  20%以上:今年将抓好文化市场建设,力争文化产业增加值增长20%以上。

  4.72万套:今年将解决30.5万人的饮水安全问题,新改建农村公路2000公里,实施保障性安居工程4.72万套,改造棚户区1.65万户。

  1000名:今年将启动新一轮健康宁夏行动计划,新建标准化村卫生室689个、城市社区卫生服务站30所,定向培养大专学历村医1000名。

  500个:今年将启动500个贫困村整村推进、对口帮扶工作。

  词说报告

  “一优三高”现代农业:优良品种和高新技术、高端市场、高效益。

  现代农业“三大示范区”:北部引黄灌区现代农业示范区、中部干旱带旱作节水农业示范区、南部黄土丘陵生态农业示范区。

  “三个百万亩”设施农业工程:100万亩温棚类设施农业、100万亩扬黄高效节水农业、100万亩集雨补灌旱作节水农业。

  “五优一新”产业:能源、化工、装备制造、新材料、特色农产品加工和高新技术产业。

  沿黄经济区“四带一高地”:宜居城市带、现代产业带、内陆开放带、民生保障带和西北最优惠政策高地。

  民族团结进步创建和宣传教育“七进”活动:民族团结进步创建和宣传教育进乡村、进社区、进学校、进机关、进企业、进军营、进宗教活动场所。

  “五大十特”工业园区:宁东能源化工基地、银川经济技术开发区、石嘴山陆港经济区、中卫工业园区和太阳山工业园区;灵武羊绒、永宁生物制药、平罗循环经济、贺兰清真食品、吴忠穆斯林用品、青铜峡新材料、中宁冶金、石嘴山机械装备、固原特色农产品加工和盐化工循环经济扶贫示范等特色园区。

  招商引资“五项行动”:合作协议落实行动、产业园区专题招商招善行动、500强企业对接引进行动、区域合作对接行动和“两区”宣传推介行动。

  漫说报告

  身残志坚心里暖

  我区未来五年将依托“黄河善谷”,加大招商招善力度,办好六大慈善园区。建设一批扶贫产业示范基地,不断增强贫困地区和贫困人口的自我发展能力。

  信息高速连天下

  未来五年将开展4G建设试点,构建全区信息高速公路,实现所有机关、学校、社区、企业和80%以上的自然村宽带网络全覆盖,让全民享有随时、随地、随身的信息网络服务。

  活力塞上聚宾朋

  今年将办好中阿博览会等节会活动,争取中阿合作论坛高官会议、中阿艺术节等活动在宁举办,建成银川综合保税区并封关运营,跟踪国内外500强企业入区落户。

  生态文明谱新章

  今年将扎实抓好封山禁牧等五大生态工程建设,完成造林150万亩,治理荒漠化土地52万亩,补播改良天然草原95万亩,森林覆盖率达到13.8%。

  文化建设展宏图

  今年将实施文化事业惠民工程,创排一批优秀文艺精品力作,实施文化产业壮大工程,建设中阿文化产业园、宁夏文化创意示范园等基地,办好黄河金岸国际马拉松赛等重大赛事。

 

发布时间:2013年01月24日 15:45 来源:宁夏日报 编辑:阮玉秀 打印