湖北省政协十一届一次会议第二次大会委员发言摘登（上）

　　议题　制造业

　　打造中国制造业中心

　　陈邦利，省民革专职副主任（代表民革湖北省委员会发言）

　　湖北是中国近代工业的发祥地。努力将湖北打造成中国制造业中心，让“湖北制造”更响亮；成立我省制造业产业发展办公室，制定制造业产业发展战略规划，建立制造业产业发展联席会议制度，通过系统集成创新，构建湖北制造业中心建设的政策支撑体系。完善资本市场，引导大企业形成，提高集中度和规模效益；鼓励优势制造企业利用资本市场，通过收购、兼并、重组快速扩张。实施精品名牌战略，真正把名牌当“命牌”来抓，建立激励机制，加快名牌的质量体系、检测保证体系建设。设立创新技术机构，探索产、学、研合作的新模式和新机制，如设立创新技术研究院。加强企业技术中心建设，强化企业研发机制。对生产性服务行业实行政策倾斜。

　　议题　民营经济

　　破除隐形门槛落实“非禁即入”

　　郭跃进，省民建主委（代表民建湖北省委员会发言）

　　彻底破除市场进入的隐形门槛，构建公平竞争的环境。民营企业“非禁即入”应包含两层含义，一是行业进入的条件平等，不存在歧视性的规定；二是行业经营环境机会均等、各类主体公平竞争。目前遇到的最大障碍是第二个层面的问题。建议采取切实有效的措施，彻底清除在行业准入、资质评定、项目许可、参与政府采购等方面依附于行政权力和行业垄断形成的各种歧视性规定。不仅要让民营企业“非禁即入”，还要让其进入新领域以后能够生存发展。同时，还要在大力完善县域金融体系、缓解民营企业融资难、融资贵，坚决清除各种变相收费，减轻民营企业负担，积极推进产业联动、鼓励大企业带动中小企业发展。

　　议题　法治湖北

　　建设法治政府是关键

　　吕忠梅，省农工党主委（代表农工党湖北省委员会发言）

　　推进依法行政、建设法治政府，是建设“法治湖北”的关键。应以规范行政权力运行、提高行政效能、维护群众权益为着力点，切实做到严格规范、公正文明执法。建议加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；继续简政放权，推动政府从以经济管理职能为主转到以提供优质公共服务、维护社会公平正义和创造良好发展环境为主上来。一是清理、减少和规范行政许可、登记、审批项目，推进政府有关职能向市场和社会组织转移，建设“有限政府”；二是深入开展政风行风评议和文明执法教育，建设“服务政府”；三是严格落实行政执法责任制，建设“责任政府”；四是实行综合执法，提供“一站式”服务，建设“高效政府”；五是推行政务公开，坚持勤俭办事，建设“廉洁政府”。

　　议题　武陵山区

　　创新扶贫开发体制机制

　　刘晓冰，恩施州政协副主席

　　着力构建大扶贫格局，把握先行先试“先”字契机，突出特困地区“特”字区位，加大政策倾斜，切实将武陵山片区作为我省扶贫攻坚的主战场，进一步加大政策支持和财力扶持力度。适应“率先启动”要求，打破常规、打破行政分割、破除行业限制，积极探索具有地区特色的试验区建设路径；着眼于区域地理、资源实际，突出本地特色，建立产业扶贫跨县、跨乡、跨村合作机制；建立产业扶贫开发与生态环境保护相衔接的利益共同体共赢机制；建立以贫困村为基本单元的跨行业、跨部门的项目资金整合投入机制；建立整村推进与扶贫到户制度配套的扶贫瞄准机制。通过体制机制创新，构建有利于协作共赢和相互配合的长效机制。

　　议题　区域联动

　　构建城市群物流合作机制

　　张华容，省九三学社副主委

　　物流作为城市群经济组织的毛细血管，跨区域合作尤为必要。建议：一是建立长江中游城市群物流产业联席会议制度。湖北作为发起省份，应该积极建立协调组织，为制定城市群之间的整体规划和相关政策而搭建平台，促进资源共享、发展互动。建立物流产业联席会议制度并成立领导小组，定期举行会议，研究协调城市群物流产业发展中的重大问题。二是建立长江中游城市群物流信息共享平台，形成区域一体化物流市场。应利用湖北现有的物流信息平台，主动联入其他城市群平台，使各城市群物流信息实现共享，进一步完善信息沟通渠道。

　　议题　人才强省

　　营造优良环境

　　曾宪初，省农工党专职副主委

　　通过切实提高工资收入水平，建立落实职工工资正常增长和支付保障机制、落实最低工资标准“一年一调”机制、落实企业工资集体协商机制、完善落实急需优秀人才认定和补贴奖励机制等，来吸引人才、留住人才。加快产业结构调整步伐，建立人才战略和产业战略间协调机制，大力发展人才协会，缓解人才供求的结构性矛盾。通过人文关怀和人文精神传播，提升城市在文化上的归属感，同时注重省内各城市间均衡发展，在资源分配上更多地考虑中小城市，缩小城市间差距，全面提高各市、州对人才的吸引力。加大人才发展体制机制创新力度，实施有利于促进科教、人才优势转化的重大政策体系建设。

　　议题　美丽湖北

　　创建生态文明城市

　　徐新年，黄石市环保局高级工程师

　　建议我省以创建生态文明城市为抓手，加快建设美丽湖北。一是坚决淘汰落后产能和控制产能过剩，破除传统发展思维和经济增长第一的定势，从源头控制效益差、环境影响严重、不符合我省产业结构调整的项目，积极推动节能减排。二是加大绿化美化建设力度，注重推进绿化美化工作实现“三个转变”，即由数量型向质量型转变，由绿化向以绿促美转变，由部门办林业向全社会搞绿化美化转变。三是大力开展生态环境整治修复。重中之重是做好水污染防治、大气污染防治、土壤污染防治、农村生产和生活污染防治。同时，实施矿山地质治理，采取“部门协作、资金捆绑、重点突破”的模式，整合捆绑土地复垦、矿山治理、水土保持等专项项目资金，用于实施水系网络修复、山体生态构筑等工程。四是在领导机制、考核评价、资金投入等方面提供配套支持。