“一国两制”内涵 的丰富和发展

　　“一国两制”最早是针对台湾问题提出来的，在解决香港、澳门问题的过程中率先付诸实践。党的十八大报告中关于深化两岸四地关系发展、推进祖国统一大业的重要论述高屋建瓴，既重申了长期以来一贯坚持的基本方针、原则和政策主张，又提出了一系列具有重大指导意义的新论断、新思想、新政策，是新形势下党对港澳台工作的重大政策性宣示，极大丰富和发展了“一国两制”的理论。

　　一、“一国两制”实践取得举世公认的成功

　　报告指出：“香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，‘一国两制’实践取得举世公认的成功。”这一论断是对“一国两制”实践的高度肯定，也是对那些质疑、反对声音的直接否定。加强交流合作，实现优势互补，是内地与香港、澳门共同发展，特别是香港、澳门实现更大发展的必然选择，也是“一国两制”优越性的重要体现。

　　二、坚持一个根本宗旨，处理好三对关系

　　报告指出：中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，“根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定”。这一论述彰显了中国共产党保持香港、澳门繁荣稳定的坚强决心，阐明了在香港、澳门实践“一国两制”的核心要求和基本目标，蕴含着对1840年以来中国历史的深刻总结以及到本世纪中叶实现中华民族伟大复兴的战略思考，深刻揭示了国家民族根本利益与港澳同胞长远利益的有机统一。落实好根本宗旨，必须处理好三对关系，即“全面准确贯彻‘一国两制’、‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废”。

　　三、同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀

　　报告指出：“我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。”这一论述充分肯定了港澳同胞在管理、建设香港、澳门中的主体地位和对国家整体发展的重要贡献，充分表达了中央政府对港澳同胞的高度信任和对香港、澳门美好未来的坚定信心，充分表明在“一国两制”旗帜下作为真正主人的港澳同胞一定能够更好地发挥其管理和建设才能。新中国成立以来尤其是改革开放以来，内地以世界上少有的速度持续快速发展，成为世界第二大经济体，国防建设取得历史性成就，综合国力大幅提升，人民生活不断改善，国际地位不断增强，港澳同胞对国家、民族的认同和感情与日俱增。回归后的香港、澳门，享受着“一国”的支持，也沿续着“两制”的生活方式，广大港澳同胞为能做一个中国人而感到自豪和骄傲。

　　四、全面贯彻两岸关系和平发展重要思想

　　报告指出：“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。”解决台湾问题的核心是实现祖国统一，“和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益”，而和平统一必须经由和平发展这一阶段，和平发展的主要目标和任务就是为和平统一创造条件。

　　五、坚持“九二共识”，维护“一个中国框架”

　　报告强调，“我们要始终坚持一个中国原则”，“两岸双方应恪守反对‘台独’、坚持‘九二共识’的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求同存异。”这一重要论述在坚持一个中国原则的基础上，考虑到两岸尚未统一的实际情况，体现了在政治上努力寻求两岸共识的包容性，为促进两岸双方求同存异提供了新的思考途径。

　　（中共广东省委党史研究室副主任 杨汉卿）