鼓“钱袋子”稳“菜篮子”拓“新路子”

　　“每一项投入都实实在在，每一个目标都清清楚楚，体现的是以人为本，守住的是民生底线。”在审议政府工作报告时，省人大代表、西南交通大学经济管理学院院长贾建民在“2013年工作重点”中的居民收入、消费价格和就业3个指标上划上了重重的标记。“概括起来就是鼓起‘钱袋子’、稳定‘菜篮子’、拓展‘新路子’。”贾建民表示，三方面的4个指标比去年都有所变化，但意义却大不同。

　　全面小康 必须补上农民收入“短板”

　　●读变化：过去5年，我省城乡人均可支配收入均呈增长态势，增幅均高于全国平均水平

　　●新目标：政府工作报告提出，今年城镇居民人均可支配收入增长14%，农民人均纯收入增长15%

　　“看今年的‘钱袋子’目标，有两大特点。”省政协委员、达州市经济和信息化委员会副主任陈明星从数字中读出了不同。

　　一个是高，即城镇居民和农民收入的增幅都高于去年，分别高出0.5和0.8个百分点；一个是快，即农民人均纯收入的增幅继续快于城镇居民人均可支配收入的增幅。

　　“高”有条件。省政协委员、川师大经济学教授王德忠列出了包括战略布局、产业发展、结构调整、发展机遇在内的六大条件，“有了经济的快速发展，才有了保障民生的基础。近年来，我省实现了从‘吃饭财政’向‘发展财政’的转变，大河有水小河才能满。”

　　“高”也有压力。聆听报告时，省政协委员、农工党四川省委专职副主委张庆文注意到，过去3年，我省城乡人均可支配收入均呈两位数增长，增幅均高于全国平均水平，但人均可支配收入仅相当于全国的 82.7%和88.4%。“这表明四川加快发展的任务还很艰巨，今年定下高于去年的收入增长目标，非常必要。”

　　快，同样存在着条件和压力。

　　看条件，省政协委员、省农业厅副厅长傅志康表示，1995年—2002年，我省农民人均纯收入从1100多元跃上2000元用了7年，2012年从6000元跃上7000元大关仅用了1年，全省城乡居民收入比从2007年的3.13：1调整为2012年的2.91：1。去年特色效益农业实现综合产值3495亿元，快速发展的特色农业将成为鼓起农民“钱袋子”的支柱产业。

　　看压力，陈明星表示，区域和城乡间居民收入的差距仍然有进一步拉大的可能。只有把贫困地区农民收入这块“短板”补上了，才能实现全面小康。

　　政府之手 要为低收入人群“菜篮子”减负

　　●读变化：积极应对物价上行的压力，居民消费价格涨幅从2011年的5.3%下降到2012年的2.5%　　　　

　　●新目标：政府工作报告提出，2013年居民消费价格涨幅3.5%左右

　　记者查阅过去3年数据发现，2010年居民消费价格上涨3.2%；2011年涨幅达5.3%；去年我省积极应对物价上行的压力，居民消费价格涨幅回落到2.5%。

　　今年的目标则确定为居民消费价格涨幅3.5%左右，较去年高出了1个百分点。“这有现实因素。”王德忠委员从成本和供需两个层面分析了原因：劳动力、原材料上涨等带来的水涨船高；城镇化进程中带来的土地刚性减少、城镇人口增加，使得农产品供给进入了“紧平衡”状态。

　　对于CPI的上涨，省人大代表、资阳市发展和改革委员会主任刘明根有着自己的看法，“CPI是市场行为，体现市场这只无形的手，政府这只有形的手应更多地伸向低收入群体，为他们提供必要帮助。”刘明根建议，在当前CPI高企的背景下，政府应不断完善“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩”的联动机制，不要让物价上涨降低普通百姓的生活水准。

　　对此，张庆文委员也有自己的建议，她在调查中发现，由于各种常态化、制度化的社会救助政策和一系列优惠待遇大多与“低保”挂钩，造成了相当部分“低保边缘户”事实上的收入水平更低。这部分人群和住房保障体系中“夹心层”类似，是收入分配体系中的“临界层”。因此，最重要的是让有劳动能力的人尽可能实现就业，并让就业人员的工资水平跟上物价上涨步伐。

　　增加就业 完善鼓励政策，实现多腿走路

　　●读变化：2010-2012年，城镇登记失业率连续三年稳定在了4.15%左右

　　●新目标：政府工作报告提出，城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　近年来，政府采取了一系列举措，使城镇登记失业率连续三年稳定在了4.15%左右，而今年，我省城镇登记失业率目标则要求控制在4.5%以内，代表委员们如何看待这一数据的变化呢？

　　王德忠表示，随着经济形势变化和产业结构调整，使得失业率又有了抬头的趋势，这其中既有宏观经济形势不明朗带来的直接失业、经济转型升级带来的结构性失业，也有年轻人价值观多样化后带来的自然失业。

　　如何扩展就业渠道？张庆文在郫县调研时发现，当地政府通过对企业发放社保补贴的方式，使10多家本地企业解决了大量低收入群体就业。她认为，可以进一步探索建立把社保补贴与税费减免、信贷优惠等相结合的政策体系，把鼓励企业聘用低收入群体的机制长期化、常态化。“拓展就业‘新路子’须多条腿走路。”谈及失业率的话题时，刘明根代表表示，应充分发挥服务业的功能，提升就业人员自身素质，在增加就业数量的同时进一步提升就业质量。