重庆代表委员热议2013年政府工作报告关键词：实干兴业 向着目标大步前进

　　——代表委员热议2013年政府工作报告关键词

　　核心提示

　　过去五年,全市上下一心,按照科学发展观的要求,围绕“314”总体部署,努力克服国际金融危机等不利影响,实现了综合经济实力大幅提升,开创了各项社会事业全面进步的良好局面。刚刚过去的2012年,面对特殊背景和复杂形势,重庆坚决贯彻中央决策部署,在市委的坚强领导和各方协同配合下,有序有力有效推进各项工作,实现了全市大局稳定和经济社会持续健康发展。

　　今后五年,是重庆深入贯彻科学发展观、全面落实“314”总体部署极为关键的时期。重庆将全面贯彻党的十八大精神和市第四次党代会的要求,围绕“科学发展、富民兴渝”的总任务,深入实施“一统三化两转变”战略,着力深化改革开放,着力保障和改善民生,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,力争到2017年基本建成西部地区重要增长极和长江上游地区经济中心,城乡统筹发展直辖市建设取得重大进展,在西部率先全面建成小康社会。

　　未来五年发展的蓝图,是时代的要求,更是人民的期盼。面对目标,政府工作报告发出了动员令:实干兴业、空谈误事,全市上下牢记使命,奋发图强,朝着“314”总体部署指向的目标大步前进!

　　过去五年 数字看发展

　　1.全市生产总值从2007年的4676亿元增加到11459亿元,人均生产总值达到6191美元,赶上全国平均水平。

　　2.财政一般预算收入达到1703.5亿元,翻了近两番。

　　3.固定资产投资累计完成3.34万亿元。

　　4.社会消费品零售总额达到3961亿元,年均增长18.8%。

　　5.各类市场主体由64.8万户发展到136.9万户。

　　6.三次产业结构由2007年的10.3:50.7:39调整为8.2:53.9:37.9。

　　7.商品销售总额达到1.2万亿元。

　　8.新建和改造国省干道6000公里。

　　9.新增城市轨道通车里程120公里。

　　10.水上货运和港口吞吐量均突破亿吨。

　　11.空港旅客年吞吐量超过2200万人次。

　　12.新增蓄引提水能力8.7亿立方米,电力装机447万千瓦。

　　13.进出口总额由2007年的74亿美元增加到532亿美元,实际利用外资由11亿美元增加到106亿美元。

　　过去五年 数字看民生

　　1.库区城镇新增就业累计达到67.5万人。

　　2.城乡居民收入年均分别增长12.8%和16%。

　　3.新型城乡社会救助体系保障了130万困难群众基本生活。

　　4.建成公租房1315万平方米,惠及58万群众。

　　5.改造农村危旧房38.5万户,新建巴渝新居25.1万户。

　　6.716个贫困村实现整村脱贫,110万农村人口摆脱贫困。

　　2013年新目标

　　1.全市生产总值增长12%左右。

　　2.公共财政预算收入增长12.5%。

　　3.社会消费品零售总额增长15%。

　　4.固定资产投资增长18%。

　　5.进出口总额增长25%。

　　6.单位生产总值能耗下降3.3%。

　　7.新增市场主体15万户。

　　8.城镇新增就业60万人。

　　9.城乡居民收入分别增长12%和14%。

　　10.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

　　新五年新目标

　　1.金融业增加值占比达到10%左右。

　　2.离岸金融和电子商务结算额达到2000亿美元。

　　3.工业总产值达到3.5万亿元。

　　4.常住人口和户籍人口城镇化率分别达到62%和47%。

　　5.进出口总额超过1000亿美元。

　　6.全市生产总值达到2万亿元,人均生产总值超过1万美元。

　　7.人人享有基本社会保障和基本医疗卫生服务,人均预期寿命达到77.3岁。

　　2008-2012

　　协调发展

　　关键词:综合经济实力大幅提升

　　报告摘要:综合经济实力大幅提升。全市生产总值从2007年的4676亿元增加到11459亿元,年均增长15.3%。

　　市政协委员、市综合经济研究院院长易小光:全市生产总值跨入万亿俱乐部,年均增长达15.3%,标志着重庆建设西部地区重要增长极、长江上游地区经济中心、城乡统筹发展的直辖市,迈出了重要的一步。现在我们经济发展不是唯GDP论,可以看到,人均生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、工业总产值等主要经济指标,都在同步增长,对提高综合经济实力、改善人民生活有重要意义。

　　关键词:产业结构调整

　　报告摘要:产业结构调整取得新进展。三次产业结构由2007年的10.3:50.7:39调整为8.2:53.9:37.9。

　　市政协委员、市综合经济研究院院长易小光:曾经,重庆汽摩产业一枝独大,以粗、黑为主,其他产业发展相对较小较慢,现在电子信息、汽车、装备制造、综合化工、材料、能源和消费品制造均成千亿级产业,多业支撑格局基本形成,表明重庆经济形成多个支柱产业,抗风险能力增强。尤其是金融业增加值占比提高到8%,是一个积极信号,金融是现代经济的核心,金融业占比提高,表明经济发展质量较好,集聚了大量金融企业。

　　关键词:城镇集群和功能

　　报告摘要:城镇集群和功能初步形成。优化并实施城乡总体规划,以主城为龙头,6个区域性中心城市、23个区县城和若干小城镇联动发展的城镇体系初步成型。

　　市政协委员、市综合经济研究院院长易小光:以主城为龙头,6个区域性中心城市、23个区县城和若干小城镇联动发展的城镇体系初步成型,为重庆主城形成“千平方公里、千万人口”的特大城市格局,搭建起了基础框架。“一枢纽五干线”铁路网、“二环八射”高速公路网、国省干道及城市路网等功能的完善,为提高城镇化,促进城镇集群发展奠定了坚实基础。

　　关键词:内陆开放高地

　　报告摘要:内陆开放高地加快崛起。进出口总额由2007年的74亿美元增加到532亿美元,实际利用外资由11亿美元增加到106亿美元。

　　市政协委员、市综合经济研究院院长易小光:坚持对外开放,坚持以开放促发展是重庆发展的必由之路。直辖以来,重庆历届市委、市政府都在推动对外开放,取得了很好的成绩。但在今后的扩大对外开放中,重庆应注重对外开放环境的打造,特别是深化市场经济体制改革,遵循国际惯例,与国际接轨,加大招商引资,扩大对外开放的面等。

　　关键词:重点领域改革

　　报告摘要:重点领域改革取得新突破。推动国有企业改革重组,创新公租房建管方式,积极探索农民工户籍、地票交易、“三权”抵押融资等改革,建立“圈翼”对口帮扶机制等。

　　市政协委员、市综合经济研究院院长易小光:一系列的改革为重庆经济社会发展增添了巨大动力。重庆目前市场化程度还相对落后于发达地区,未来改革应该着眼于围绕建立中国特色社会主义市场经济体制展开,加快经济领域改革,使公有和非公经济协同发展;加快投融资机制改革,为经济发展增加活力;加快社会领域的配套改革等。重庆是统筹城乡综合配套改革试验区,应该充分利用好这一政策优势,进一步理顺管理体制,加大改革力度。

　　关键词:三峡库区

　　报告摘要:三峡库区工作有效推进。历经十七年艰苦努力,百万移民搬迁安置任务圆满完成,库区发展明显提速,经济年均增长16%,库区城镇新增就业累计达到67.5万人,启动了三峡后续工作首期实施规划,库区发展全面转入后续工作新阶段。

　　市人大代表、忠县新立镇桂花村支部书记唐玉平:库区产业基础薄弱,但经过这些年的积累,群众的生活水平大幅提高,桂花村311户群众自发成立了桂花柑橘专业合作社,2011年桂花村果农人均收入达到3000元,99%的农户从以前的土房住进了三楼一底的小洋房。我认为,今后对库区发展的扶持还应从产业入手,加大对龙头企业的培育力度,增强库区产业“造血”功能。

　　关键词:生态环境质量持续改善

　　报告摘要:生态环境质量持续改善。强力推进节能减排,单位生产总值能耗累计下降23%,主要污染物减排任务超额完成。主城创建成为国家园林城市、森林城市和环境保护模范城市。

　　市人大代表、秀山土家族苗族自治县六合锰业有限公司董事长刘波:秀山是全国有名的“锰矿之都”,多年来由于技术水平低、能耗成本高,带来一系列环境污染问题,秀山也成为国家环保部挂牌督办的“重点户”。为保护好生态环境,秀山从2011年起对全县18家电解锰企业、83家锰粉厂、27家锰矿开采企业全部关停整治。全县GDP增速从以前的每年15%降到10%。经历阵痛后,全县128家锰业企业整合为7家,县内水体锰含量大幅下降,出省界断面水质含锰量也稳定达到地表水环境质量标准,去年秀山通过了国家环保部验收,正在努力给子孙后代留下蓝天、绿地、净水的美好家园。

　　关键词:各项社会事业全面进步

　　报告摘要:财政性教育经费支出占生产总值的比例连续五年达到4%,基本药物制度覆盖到所有村镇和社区,城乡公共文化服务体系加快建设,安全保障型城市框架初步建立。

　　市人大代表、民盟江津区委专职副主委胡宾凯:过去几年,老百姓充分感受到了社会事业的进步。江津区去年投资8亿元的区中心医院建成投用,目前已通过国家“三甲”医院评审验收。全区27个乡镇卫生院标准化建设达到100%。同时启动了2400套农村教师周转宿舍建设,切实解决其住宿难问题。江津还不断完善了高龄老人营养补贴制度,85岁以上老人每人每月享受50至300元不等补贴,目前全区百岁老人达到100多名,去年成功创建“中国长寿之乡”。

　　关键词:人民生活水平明显提高

　　报告摘要:城乡居民收入年均分别增长12.8%和16%。城乡养老、医疗保险提前实现全覆盖,五大保险全部实现市级统筹。新型城乡社会救助体系基本建立,保障了130万困难群众基本生活。建成公租房1315万平方米,惠及58万群众。716个贫困村实现整村脱贫,110万农村人口摆脱贫困。

　　市人大代表、江津区发改委主任涂景洪:这些年江津老百姓荷包的确鼓了不少。以农村居民为例,去年人均年收入接近万元大关,比全市平均水平高出2600多元。究其原因,一是江津大力推行生态农业,仅花椒种植面积就达到50万亩,而且实现量价齐升。二是务工收入明显攀升,去年一年外出务工者达到40万人,总收入超过20亿元。城乡居民储蓄额去年达到313亿元,同比增加了53个亿。同时江津大力推进保障住房建设,去年仅兰华工业片区就兴建了12万多平方米的公租房,目前已经有7000多户入住。

　　关键词:经济协调发展

　　报告摘要:着力推进国有民营外资经济协调发展,与中央企业共同实施能源、交通等72个重大项目,出台了民营经济发展意见及配套文件,新增民营经济市场主体23万户,积极调整外贸结构,笔记本电脑出口增长1.4倍。

　　市人大代表、铜梁县委副书记严永超:在一个地区的经济活动中,非公经济的活力是一大特色。因此,我们一定要在国有经济壮大的同时,积极调整结构,进一步加强对民营经济的支持力度。此外,对待企业,我们应该统一视作市场主体,不管是外来企业还是本土企业,不管是外资企业还是内资企业,在市场竞争中应具有相同的外部环境,不能厚此薄彼。

　　2013

　　实干兴业

　　关键词:“6+1”工业集群

　　报告摘要:推进“6+1”工业集群。继续实施笔记本电脑、电子整机拓展、打印成像设备制造等项目,各类智能终端产量力争超亿台(件)。推进液晶面板、硬盘等关键项目,抓好智能手机、车载电子等集群招商。实施云计算数据处理中心项目。推动汽车整车提档升级和关键零部件项目,加大新能源汽车、新一代摩托车研发投入力度。发展轨道交通、安全环保、智能制造、能源及页岩气、风电、航空整机等高端装备。

　　市政协委员、力帆(集团)有限公司质量中心成品检验部组长邹先荣:一个地区的经济实力如何,很大程度上取决于工业实力。推进“6+1”工业集群,就是要坚持走新型工业化道路,工业企业要舍得在研发上多投入,要有创新意识和抱团发展的意识。

　　关键词:创新驱动发展

　　报告摘要:实施创新驱动发展战略。围绕支柱工业和战略性新兴产业,推动产学研结合,促进协同创新,实施“121”科技支撑示范工程,支持汽车、智能终端、机器人、生物医药、页岩气、效益农业等重大科技专项。

　　市政协委员、重庆建工集团股份有限公司总经理陈晓:创新驱动发展关键在人,政府要加大力度吸引人才、培养人才、激励创新,出台鼓励性政策,加快新技术、新材料、新工艺的推广应用。

　　关键词:质量强市

　　报告摘要:提升产业发展质量和效益。坚持质量强市,支持企业实施全球品牌战略,加速形成有国际竞争力和行业影响力的品牌。建设内陆技术标准高地,推动质量控制由单一制造环节向设计、专利、制造、标准并举转变。

　　市人大代表、重庆长安凌云汽车零部件有限公司精细化专员杨倩雪:质量是企业的生命力,只有保证产品质量,才能赢得市场。国外知名大企业无不坚持以质量取胜,国内企业尤其是自主品牌企业更要严把质量关。

　　关键词:繁荣各类服务业

　　报告摘要:繁荣各类服务业,着力扩大消费需求。坚持生产性服务业与生活性服务业并重,提升传统服务业与发展新兴服务业并举,增强消费对经济增长的拉动作用。

　　市政协委员、合景实业集团总经理冯建国:与北京、上海、天津等地相比,重庆第三产业比重还很小,经济结构还很不合理,繁荣服务业就是要加快发展第三产业,包括高新技术产业、现代服务业、中介行业、旅游业等,这样可以为社会提供大量就业岗位,促进经济增长。

　　关键词:打造城镇集群

　　报告摘要:打造城镇集群,提升城市发展品质。按照集约、智能、绿色、低碳的要求,坚持整体规划、产业支撑、突出特色,推动主城、区域性中心城市、区县城和小城镇协调发展,实现以产促城、以城聚产、产城互动。

　　市人大代表、璧山县福禄镇党委书记谢玉红:《报告》这些提法充分表明,今后的城镇化更需要全局发展、内涵发展和个性发展,这有利于促进城乡协调发展,有利于实现城镇与产业的深度融合,避免出现产业空心化,有利于突出各自特色,避免同质竞争、“千城一面”。

　　关键词:振兴县域经济

　　报告摘要:把振兴县域经济作为城镇化的战略支点,推动“一圈两翼”协调发展。深化扩权强县改革,向区县放权、给区县让利、让区县搞活,切实改善县域经济发展环境。完善主体功能区规划,科学定位区县功能,促进差异化发展。

　　市政协委员、市社科院区域经济研究中心主任李勇:在我印象中,这是重庆市第一次在政府工作报告中明确提出“扩权强县”,这对目前的重庆非常有意义。作为一个二元结构突出的直辖市,除了发展特大城市外,必须要有一批实力雄厚的卫星城市和高度繁荣的县域经济实体。更重要的是,只有发展好县域经济,才能完成重庆统筹城乡的重要任务。

　　关键词:发展现代农业

　　报告摘要:发展现代农业,巩固农业农村发展好形势。坚持“以农民为本”,突出农民增收这个关键,在统筹城乡中加强和改进“三农”工作,大力发展特色效益农业,提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和市场竞争力。

　　市政协委员、重庆市农业科学院党委委员吕中华:发展现代农业是一个系统工程,需要的是各涉农部门的紧密配合和抓落实,包括资金、项目、技术的落实,还要充分重视科技创新的引领作用。此外,农业现代化不仅仅是一两家龙头企业的事,更多还是需要广大农民的整体素质提高,因此必须强调技术培训、技术推广等提高农民现代化素质的软性工程,当农民整体素质与现代化农业相适应时,现代农业才可能成为现实。

　　关键词:新型农业经营主体

　　报告摘要:推动新型农业经营主体发展和农民增收。稳妥推进农村集体产权制度改革,充分保障农民土地承包经营权。规范建设农民专业合作社,培育农村新型股份合作社,发展联户经营和专业大户,壮大加工型、流通型农业龙头企业,提高集约化、专业化水平。

　　市政协委员、开县金地农业开发有限公司董事长祁秋中:发展新型农业经营主体,可以极大地推动农村经济发展,从而带动农民增收致富,这是一条有效提升农村经济的道路。但在具体的发展中,应该突出重点,不能广撒胡椒面。只有培育出一个有基础、有潜力的新型农业经营主体,才能带动一个产业乃至一个地区发展。

　　关键词:新一轮扶贫攻坚

　　报告摘要:做好新一轮扶贫攻坚。以武陵山、秦巴山两大特困连片地区为重点,健全“圈翼”对口帮扶、集团式扶贫、东西协作和国家定点扶贫等机制,加大产业、科教、旅游扶贫力度,增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。实施高山生态扶贫搬迁,改善贫困对象生产生活条件。动态调整扶贫对象,推进农村低保与扶贫开发有效衔接,实现450个村整村脱贫。

　　市政协委员、巫山县工商联副主席何苗:重庆的市情就是大城市带大农村,任何时候我们都不能忘记对贫困地区的扶贫攻坚。新一轮的扶贫攻坚战中,建议充分重视民营经济对扶贫工作的带动作用,与政府的政策扶贫不同,民营经济的发展,就是增强贫困地区自我造血功能。所以,应该积极引导城市资本、智力、项目向贫困地区倾斜,逐步壮大贫困地区的民营经济,从而带动贫困地区整体脱贫。

　　关键词:库区产业发展和民生改善

　　报告摘要:推动库区产业发展和民生改善。加大库区招商引资和对口支援力度,引导大项目、好项目向移民生态工业园集聚。以促就业、促增收为重点,强化职业教育和技能培训。

　　市政协委员、长江师范学院教授杨欣:库区的稳定和发展关系到重庆的稳定和发展,一些库区移民现已进入到城镇生活,但是他们的生产、生活能力不会因为居住地的改变而天然改变。因此,在注重硬件建设的同时,要加强移民生产、生活能力的培训。只有让他们具备了这些基本能力,他们才能在城市真正地扎下根来,从而保证库区经济社会的稳定。

　　关键词:统筹推进城乡综合配套改革

　　报告摘要:统筹推进城乡综合配套改革。着眼于城乡一体化发展和要素自由流动,充分保障城乡居民合法权益,优化实施统筹城乡综合配套改革总体方案。完善农民工户籍制度改革,有序推进农业转移人口市民化。稳妥推进地票交易,全面实施地票价款直拨。深化农村“三权”抵押融资,发展土地收益保证贷款。健全住房双轨制供应体系,加强公租房功能配套和社区服务。

　　市政协委员、市社科院区域经济研究中心主任李勇:城乡综合配套改革必须遵循内在的经济发展规律,在经济要素、人员流动、资本转化、配套设置等方面,都需要通盘考量,既不能平均使力,也不能有所偏废。在这场改革中,不断顺应实际需要,统筹推进各项改革才是关键。

　　关键词:金融创新

　　报告摘要:创新金融产品和服务,大力发展产业金融、科技金融、小微金融、农村金融和消费金融,更好地服务实体经济。加快发展民营金融机构。进一步发挥各类要素市场的价格发现、资源优化配置、市场秩序规范、交易成本降低和金融结算服务等功能。扩大离岸金融结算、跨境人民币和电子商务结算规模。

　　市人大代表、巫溪县委书记唐德祥:加快金融创新对农村地区而言尤为重要,这也是推动现代农业发展和加快培育实体经济的核心。农村发展的关键就是资金,加快金融创新可以以推动农村金融创新为突破口,推动土地、房屋甚至家禽圈舍成为担保物,解决农村融资担保问题,为推动中小企业发展、调动农民自主创业积极性具有重大意义。

　　关键词:财税改革

　　报告摘要:健全公共财政、政府基金、国有资本经营和社会保险基金预算体系,提高预算绩效管理水平。优化转移支付制度,完善财力与事权相匹配的财政体制。加强地方政府性债务管控。健全资源性产品价格形成机制,理顺水、电、气、煤、成品油等要素价格。

　　市人大代表、巫溪县委书记唐德祥:进一步深化财税体制改革,规范和完善农业税、增值税等制度,直接推动老百姓收入增长和实体经济发展,对推动经济平稳持续增长意义重大。理顺水、电、气、煤、成品油等要素价格,以税收杠杆促进节能减排和环境保护,更是践行科学发展观的具体体现。

　　关键词:平等竞争、共同发展

　　报告摘要:促进各类市场主体平等竞争、共同发展。发挥各类扶持政策和服务平台效用,促进中小微企业不断成长,形成万商云集、创业兴业的繁荣局面。

　　市政协委员、河南商会会长于超:民营企业是市场经济中的一支重要力量,这支力量有一个共同的特点,就是会主动寻找市场规范、发展潜力大的地区,向其聚集和发展。重庆要成为一个全国性乃至全球性的资本聚集地,就特别需要强调各类市场主体在平等条件下公平竞争。这种氛围一旦建立,就会形成市场经济的一种良性循环,从而带动更多的形式多样的市场主体参与其中,最大化地繁荣重庆经济。

　　关键词:收入分配制度改革

　　报告摘要:稳妥推进收入分配制度改革。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制,健全税收、社会保障、转移支付等再分配调节机制,努力实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。

　　市人大代表、南川区人力资源和社会保障局局长李恩华:报告提出通过两次分配、两个同步来推进收入分配制度改革,让我们看到了政府改变收入分配现状的决心,其中提到千方百计增加低收入群众收入,创造条件让更多群众拥有财产性收入,符合群众期许,也为我们基层工作者做好收入分配工作指明了方向。

　　关键词:推动两江新区跨越发展

　　报告摘要:推动两江新区跨越发展。要发挥主城拓展核心区优势,抓招商、促落地、建集群、强配套、优服务,联动经开区、高新区和特色工业园区开发开放。

　　市政协委员、渝北区政府办公室副主任马成全:要实现两江新区的跨越发展,我认为要围绕产业布局,瞄准央企国资、高端外资和优质民资,着力引进一批带动性强的重大产业项目,加快已签约、已开工项目的建设进度,确保尽快投产见效,充分发挥两江新区的产业带动效应,立足产城融合发展理念,加快城市功能的提升和完善,实现工业化与城市化的同步推进、新城区与老城区的协调发展。

　　关键词:加快建设内陆口岸高地

　　报告摘要:加快建设内陆口岸高地。推动两路寸滩保税港区和西永综合保税区加工贸易转型升级,进一步推动渝新欧国际铁路联运大通道常态化运行。

　　市政协委员、重庆渝经律师事务所主任杨勇:加快建设内陆口岸高地是我市内陆开放的主要载体,通过渝新欧铁路,切实降低物流成本,重庆需要出口到欧洲的其他种类产品,以及中国内陆其他地区需要出口到欧洲的货物,都可以利用渝新欧铁路直接运到欧洲消费者手中,相信今后通过渝新欧铁路发往欧洲的专列会越来越多,将为促进重庆对外开放物流通道建设发挥更加积极的作用。

　　关键词:区域合作

　　报告摘要:加强区域合作。积极推动成渝经济区、长江经济带、武陵山经济协作区、秦巴山连片扶贫地区、渝新欧铁路沿线地区合作,努力实现产业互动、资源互利、市场共享。

　　市政协委员、市发展改革委经济合作处处长周韶晖:实现区域合作发展,首先要着力基础设施建设,不断优化发展环境。以秦巴山连片扶贫地区为例,可培育以万、开、云城市群为核心,各县城为骨干,若干个中心镇为补充的重庆秦巴山片区都市圈,促进都市圈与周围地区要素双向流动,强化都市圈与重庆主城的经济联系,形成以大城市带都市圈、都市圈带农村,社会经济区域化、联动化的发展格局。

　　关键词:积极推动就业创业

　　报告摘要:积极推动就业创业。实施更为积极的就业政策,推进创业型城市建设,努力实现就业与产业良性互动。加强人力资源调度,增强重点产业吸纳就业的能力。

　　市人大代表、南川区人力资源和社会保障局局长李恩华:《报告》对就业创业工作提出了更高的要求。今年我市将以确保市民充分就业和重点产业用工为目标,努力推动实现更高质量的就业。一是继续把高校毕业生就业放在首位,实施高校毕业生就业“推进行动”和“创业引领”计划,强化实名制登记和跟踪服务;二是组织实施“三支一扶”计划,引导和鼓励大学生面向基层就业;三是促进农村富余劳动力转移就业和市外农民工返乡就业创业;四是大力实施就业援助,建立政府购买公益性岗位机制。

　　关键词:全面增强社会保障能力

　　报告摘要:全面增强社会保障能力。完善社会保险市级统筹运行机制,推进城乡养老保险转移接续,提高企业退休职工养老金标准和城乡医疗保险报销水平。

　　市人大代表、南川区人力资源和社会保障局局长李恩华:提高社保待遇是今年人社部门的重点工作。今年将重点扩大医保报销目录,提高部分药品的报销比例,降低住院门槛费用,以及增加特病种类等。今年1月1日,我市就调整了中医药医保报销政策,将中药制剂、煎药费等纳入报销范围。

　　关键词:长江上游重要生态屏障

　　报告摘要:构筑长江上游重要生态屏障。坚持适地适树原则,建设长江沿岸百米景观林带,整体推进城区、乡村、庭院和荒山绿化。

　　市政协委员、渝北区政府办公室副主任马成全:要构筑长江上游重要生态屏障,我认为要继续开展植树造林,加强园林绿化管护,促进公园管理规范化。此外要加大对生态涵养区的规划,要坚持在保护的前提下,进行适度有序的开发利用,要重点保护和恢复湿地生态系统,综合治理石漠化和水土流失。

　　关键词:科学理政

　　报告摘要:坚持科学理政,提高服务发展水平。转变政府职能是深化行政体制改革的核心。加快政企、政资、政事和政社分开,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

　　市政协委员谭大辉:政府科学理政,关键要做到三点。首先是科学,在执政过程中做到全面可持续协调发展,把科学发展观贯彻到整个行政工作的全过程、各方面。第二是依法,就是政府要在宪法法律范围内推进各项工作,任何人都没有超越宪法和法律的特权。第三是民主,在基层民主意识增强的情况下,通过选举民主、协商民主、谈判民主、网络民主等多种民主形式,使政府工作更加民主。（记者何清平、杨冰、罗静雯、文峰、陈波、李幸、戴娟、文晶、颜若雯）