浙江省两会代表委员热议民生优先——民生投入 财政再“加油”

　　省两会上，民生话题无疑最牵动人心。

　　代表、委员们翻阅政府工作报告发现，一个个掷地有声的民生承诺被细化成一个个直观的数字和目标。民生改善和保障不断加码，如何通过财政再加力，如何合理安排、科学投入，把民生事业办实办好，成为代表、委员们热议的焦点。

　　切好“民生蛋糕”

　　【关键词】富民惠民

　　【报告摘要】保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点，必须坚持以人为本和人民主体地位，千方百计增加城乡居民收入，进一步提升基本公共服务水平，切实保障群众合法权益，使发展成果更多更公平惠及全省人民。

　　【浙江实践】过去5年，全省财政每年支出增量的三分之二以上用于民生。基本医疗、公共卫生、公共文化和便民服务体系基本实现城乡全覆盖。

　　【代表委员解读】

　　省人大代表、瓯海区区长彭立华饶有兴致地与记者谈起民生投入的话题。“民生投入最直接的表现就是富民惠民。财政每年支出增量的三分之二以上用于民生，这样的投入量已经成为我省大部分地方的‘硬杠杠’。”彭立华坦言如何挤出更多的财力，投入与老百姓切身利益相关的就业、教育、医疗卫生、社会保障等民生事业中，是他时常考虑的问题。“一个地方在做大‘民生蛋糕’的同时，关键还是要根据当地实际，合理分配有限的民生资金。比如瓯海区在义务教育上投入特别大，因为目前瓯海区户籍人口有36.3万人，外来人口有76万人，大量民工子女在瓯海就学，生均投入逐年增加，2012年比2009年在教育方面的投入就增加了1.8亿元。”

　　彭立华认为，民生投入的分配一定要结合一个地方阶段性的重点，有的放矢，才能发挥最大效益。翻阅政府工作报告，他心中也有了新一年瓯海区民生投入的计划，“除常规的投入外，交通出行、食品安全、安全生产、公立医院改革等都是瓯海老百姓目前最关注的。”

　　省政协委员、宁波市社会福利中心主任何雪玲印象最深的是，政府工作报告中排出的民生事项很丰富。“政府财政投入最重要的是要起好‘兜底’保障的作用。”长期从事养老服务工作的何雪玲认为，政府对民生的投入，不仅在于真金白银，还需要有相应的配套政策，鼓励民间资金、社会力量加入民生事业。

　　多些“雪中送炭”

　　【关键词】扶贫帮困

　　【报告摘要】坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，完善养老、医疗等社会保障制度，完善新型社会救助体系和社会福利体系。

　　完善扶贫开发机制和结对帮扶机制，促进低收入农户、城镇低收入家庭、城乡困难残疾人家庭和欠发达地区群众加快增收。

　　【浙江实践】去年，我省筹措26.8亿元资金，对欠发达地区尤其是重点欠发达县和贫困集中区域分类实施扶持。我省从2011年开始实施为期3年的重点欠发达县特别扶持计划，大力扶持泰顺、磐安等12个重点欠发达县。

　　【代表委员解读】

　　民生投入不仅是“锦上添花”，更要“雪中送炭”。这是代表、委员们的共识。

　　省人大代表、龙游县詹家镇前游村党支部书记、村委会主任江成忠谈起这几年政府在民生方面的投入，感触特别深。“现在扶农助农政策多了，路修到了家门口，村民们参加了新型农村合作医疗保险……这些都离不开政府的投入和扶持。”江成忠边说边翻阅政府工作报告，“今年，省政府又新排出了要办的10个方面实事，又是一笔不小的民生投入。在财政投入方面，能否更多地考虑各个地方的情况，更多地向欠发达地区倾斜。”

　　他告诉记者，现在基层的很多民生项目想启动，需要各级财政层层配套，像龙游是欠发达地区，地方财政配套支出压力比较大。省里可以根据不同类别的地区，合理调整一些项目的配套资金比例，激发欠发达地区建设民生项目的积极性。

　　“民生投入就是要保弱势、保基本。”省政协委员、遂昌县蔡源乡中心小学校长华宗宏说：“民生投入首先要保证‘雪中送炭’，再考虑‘锦上添花’。欠发达地区非常需要加大义务教育专项投入，扶持条件差的学校。如果城乡教育投入不均衡、差距拉大，农村学校的学生会流失，造成公共资源的浪费。”

　　敞开监督大门

　　【关键词】公开透明

　　【报告摘要】大力推进预算决算公开，严格控制一般性支出，积极推进公务消费、公务用车改革，实现公务用车购置及运行、公务接待、因公出国（境）、会议等经费零增长，切实降低行政成本，把有限的资金更多地用在改善民生上。

　　【浙江实践】1月19日，温岭市泽国镇举行2013年度参与式公共财政预算选民协商恳谈会。泽国镇选民代表、人大代表等230多人参会，协商恳谈收集到的民意，作为镇政府编制年度预算的重要参考。

　　【代表委员解读】

　　“现在政府每年在民生改善和保障方面的投入越来越多，但有的百姓觉得没得到多少实惠，一方面是因为百姓期待日益提高，另一方面也是民生投入、资金使用不够公开造成的。”彭立华代表认为，政府工作报告中特别提到，大力推进预算决算公开，关键在“用”的环节一定要充分尊重和保障公众的知情权、参与权、监督权，这样才能最大程度地压缩政府的一般性支出，省出更多的资金用在民生上，把好事办实。

　　何雪玲委员告诉记者，财政投入、民生优先，不是说钱投入多了、投出去就可以了，还要在花的过程中贴近群众，多听听群众意见。何雪玲说，政府部门要尽可能广泛地收集民意，合理安排资金，把钱用在最急需的地方。另外，投向民生领域的资金具体怎么分配、用到哪些地方，也要详细地向社会公布，以避免“糊涂账”，减少群众的疑虑和误解。（记者 袁艳）