省十二届人大一次会议开幕式上，全体代表高唱国歌。 记者 张目 摄
成就篇
过去5年是发展最好
群众得实惠最多的时期之一
过去5年，全省科学发展取得重大成就，是发展最好、群众得实惠最多的时期之一。5年来，大力推进“四化两型”建设，成功战胜低温雨雪冰冻等罕见自然灾害，沉着应对持续低迷的国际经济形势，努力克服能源紧缺、资金紧张、通胀压力加剧等多重困难，超额完成省十一届人大一次会议确定的目标和任务。
GDP达2.2万亿，连续5年全国前十
跨入“万亿俱乐部”显示湖南实力5年新增6个千亿产业，总数达9个打造“制造王国”百年老店5年重大基础设施项目投资过万亿黄花机场跻身全球机场百强单位GDP能耗5年下降20.4%企业走“两型”不再扯麻纱进出口总额是2007年的2.3倍台资企业从沿海转移钟情湘南民生财政支出达64.7%从漏雨房到“家庭旅馆”文化和创意产业预计达1175亿元农家书屋坐落在全乡四面八方精减压缩行政审批项目1000余项政务公开，群众发短信表示肯定
【摘要】
地区生产总值跨过2万亿台阶，年均增长13.3%，达到2.2万亿元，连续5年保持全国前十。非公有制经济年均增长14.6%，增加值达到1.28万亿元。固定资产投资年均增长27.7%，累计完成4.9万亿元，是前5年的3.6倍。5年融资总额达到1.32万亿元；全省金融机构存贷款余额2012年突破2万亿元。
【解读】
跨入“万亿俱乐部”显示湖南实力
省政协委员、省经信委副主任 钟志慧
政府工作报告说，我省经济总量迈入万亿发展新阶段。我觉得，湖南经济总量跨入“万亿俱乐部”，是我省综合实力增强的明显标志。
省第九次党代会作出把新型工业化作为富民强省第一推动力的决策部署。以新型工业化发展水平的快速提升，增强全省经济的竞争力。工业为经济总量的跨越发挥了主力军作用。到2012年，全省千亿产业达到9个、千亿集群3个、千亿园区3个、千亿企业1个。与2007年相比，千亿产业增加了8个。2012年工业对全省经济增长的贡献率达到了49.6%，比2007年提高4个百分点。
三菱重新布局湖南、菲亚特在长沙增资扩产、戴尔公司全国服务中心落户长沙、富士康布局湖南。更值得自豪的是，世界上最快的“天河一号”巨型计算机在长沙制造，中国高铁机车设计和电控系统由株洲的“中国南车时代”公司承担。
5年新增6个千亿产业，总数达9个
【摘要】
财政总收入年均增长21.2%，达到2931.8亿元，是2007年的2.6倍。三次产业结构由2007年的17.2∶42.1∶40.7调整为13.6∶47.4∶39。规模工业增加值年均增长19.4%，达到8567.5亿元，是2007年的3倍，实现利润1320亿元，是2007年的2.7倍；5年新增6个千亿产业，总数达到9个；七大战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达10.3%，高新技术产业增加值年均增长31.6%。农业基础地位进一步巩固。完成5085座各类水库的除险加固，解决农村1460万人的安全饮水；连续12年实现耕地占补平衡，粮食总产实现“九连增”。旅游总收入年均增长21.3%，达到2234.1亿元。民间投资占比提高到60.6%；工业、基础设施、民生和生态投资分别是2007年的3.9倍、2.7倍、3.9倍。社会消费品零售总额是2007年的2.3倍，电子商务交易额突破600亿元。5年取得4500多项科技成果，涌现出“天河一号”超级计算机系统、超级杂交稻育种等重大成果；5年获得授权专利6.8万件，数字湖南建设稳健起步。
【解读】
打造“制造王国”百年老店
省人大代表、中联重科股份有限公司
副总工程师 崔玉芳
政府工作报告说，我省经济建设出现转型发展新变化，讲得中肯贴切。中联重科见证了我省经济建设转型发展，自身更是转型发展的实践者、受益者。
1992年，一群知识分子走出科研院所办企业，这是中联的初始。在接下来的20来年时间里，中联重科成功实现“三级跳”：大胆进行劳动、用工、分配等诸多方面改革，搞活国企，企业全面与市场接轨；抢抓机遇进行股份制改革，走出去整合优质资源，成功上市，赢得大发展；着力走国际化发展之路，与世界共舞，实现企业“裂变+聚变”。现在，我们正大力推进“文化+技术创新”理念，打造“制造王国”的百年老店。
目前，为中联重科配套的企业超过千家，大部分为湖南本土企业，长沙工程机械产业从业人员已经超过了10万人，去年总产值突破1100亿元。
5年重大基础设施项目投资过万亿
【摘要】
5年实施重大基础设施项目9743个，完成投资超过1万亿元。京广高铁贯穿全境，沪昆高铁加快建设，铁路营运里程5年新增1071.7公里，总里程达3840.7公里；5年新增通车里程2213公里，总里程达3969公里；公路通车里程5年新增5.86万公里，总里程达23.4万公里；城陵矶新港工程、益芦千吨级航道改建工程等重大水运项目建成投产；航空旅客吞吐量年均增长10.7%，黄花机场跨入全球旅客吞吐量百强行列。发电装机容量3278.5万千瓦，比2007年增长55%；风电、生物质能等新型能源快速发展；“气化湖南”覆盖9个市；城镇化率达到46.7%，比2007年提高6.2个百分点，长沙、常德成功创建全国文明城市。
【解读】
黄花机场跻身全球机场百强
省人大代表、省机场管理集团有限公司总经理、
省机场管理局局长 刘志仁
去年12月初，诺贝尔经济学奖得主、“欧元之父”蒙代尔先生第二次踏上湖湘大地。从黄花国际机场刚一下飞机，他就惊讶地发现这里变成了一个崭新的机场，与5年前自己在这里所看到的差别巨大。
变化来源于我们狠抓基础设施建设。正如政府工作报告所讲的，5年来，我省基础设施建设取得跨越式发展新成效。黄花国际机场也实现了大跨越。跑道、滑行道由2600米延长至3200米，可起降波音747大型客机；航站楼面积由3.6万平方米增加至26.4万平方米，成功实现了“短跑道变长跑道、小机型变大机型、旧航站楼变新航站楼”的华丽转身，资产总值由2007年的13亿元跃升到2012年的101亿元。当年，长沙黄花国际机场年旅客吞吐量达到1475万人次，地区旅客吞吐量连续9年位居中部第一，跻身全球机场百强。
单位GDP能耗5年下降20.4%
【摘要】
长株潭试验区第一阶段改革建设实施重点领域原创性改革106项，率先全国出台两型社会建设的标准、考评、监管、法规和示范创建体系；通信并网升位成功、半小时综合立体交通基本建成、湘江长沙综合枢纽蓄水通航、湘江风光带建设取得进展。启动绿色湖南建设。节能减排任务超额完成，单位GDP能耗5年下降20.4%；污水、垃圾处理设施实现县以上城镇全覆盖；湘江流域水污染治理三年行动计划成功实施，崀山申遗成功，森林覆盖率保持在57%以上。
【解读】
企业走“两型”不再扯麻纱
省政协委员、中国五矿锡矿山闪星锑业
有限责任公司董事长、总经理 高长春
政府工作报告说，我省“十一五”节能减排任务超额完成，单位GDP能耗下降21%。我觉得，这个成就的取得在于全省上下贯彻两型发展理念。从我们公司发展体会来看，节能减排搞得好，不光可以提高企业效益和改善周边环境，还能化解不少社会矛盾。
2010年，因公司下属化工厂排出的废水污染了附近一户农民家的鱼塘，导致鱼苗大面积死亡，这个农户向当地法院起诉要求企业赔偿损失。这个教训促使我们下决心抓节能减排，迅速上了3套废水处理系统，建成井下废水循环利用和地面废水治理工程，实现工业废水零排放。如今，企业再没有因为污染问题和周边居民扯麻纱。
进出口总额是2007年的2.3倍
【摘要】
省以下财政体制和财政“省直管县”改革成效明显。华融湘江银行、吉祥人寿保险公司开业，完成首次地方金融企业资产摸底。开放型经济加速发展。进出口总额、加工贸易额分别是2007年的2.3倍和7.8倍，分别达219.4亿美元和63.7亿美元；实际利用外资年均增长17.4%，达72.8亿美元，在湘投资的世界500强企业达127家；中联重科、南车株机、巴陵石化跨国经营实现突破；湘南国家级承接产业转移示范区建设启动，衡阳综合保税区获批，城陵矶水运口岸至港澳直达航线开通；引进央企对接合作项目248个。
【解读】
台资企业从沿海转移钟情湘南
省政协委员、郴州出口加工区管委会总工程师 范国强
政府工作报告说，我省积极启动湘南3市国家级承接产业转移示范区建设。我理解，这是形成我省改革开放内外互动新局面的重要举措之一。
我省目前惟一的国家级出口加工区——郴州出口加工区，如何用好国家和省里各项优惠政策，吸引更多的企业来郴州投资呢？我们主抓了优化发展环境，实行“保姆式”服务和“订单式”培训。
2010年，台湾台达电子计划将在广东东莞的两个厂整体搬迁到中部地区。选择郴州之前，他们曾考察过不少其他地区。而最终他们被这里完善的服务体系所吸引。实行的项目审批代理制，在短时间内为他们办好了各种手续。
总投资1亿元的台达电子郴州基地，在给郴州增加几千个就业岗位的同时，也带来了新的问题：哪里找这么多熟练的技术工人？园区根据企业用工需求，利用当地职业学校，培训相关专业学员，为企业解了燃眉之急。
民生财政支出达64.7%
【摘要】
财政直接用于民生的支出累计达9246.4亿元，占财政总支出的比重达到64.7%，5年完成151个为民办实事项目。城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%，达到2.13万元；农民人均纯收入年均增长13.8%，达到7440元。5年新增城镇就业423.6万人，实现城镇零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.3%以内，农村劳动力转移就业1340万人。基本养老保险、基本医疗保险和低保制度实现城乡全覆盖，累计救助灾民2200多万人次。保障性安居工程建设强力推进，完成各类保障性住房和棚户区改造投资967.8亿元、89.9万套，解决107.3万户城镇住房困难家庭、50多万户农村特困群众的住房问题。5年分阶段累计扶助228.8万人脱贫，武陵山和罗霄山地区纳入国家集中连片特困地区扶贫攻坚试点范围。
【解读】
从漏雨房到“家庭旅馆”
省人大代表、隆回县虎形山
瑶族乡万贯冲村村民 奉稳香
政府工作报告讲到，超过6成的财政支出用于保障和改善民生。我感觉最直接的就是邻居奉修广一家住上了新房。
奉修广今年30多岁，家里有3个孩子，一家5口挤在不足20平方米的单间里。他家的木房已经住了20多年，下雨天漏雨，刮风天透风，已经不适合住下去。奉修广原本种了几亩金银花，但由于不懂技术，赔的比赚的多，一点微薄的收入仅够维持全家的口粮，哪里有钱盖新房子。
2009年底的一天，村支书给奉修广家带来了一个好消息：他家被选为农村危房改造对象，由政府补助2万元给他家盖新房子。而奉修广家正好在一个刚开发的风景区旁边，他决定盖一栋两层的旅游木屋，大约需要3万元成本。扣除政府补助的2万元，自己只需掏1万元。2010年，在其他村民齐心协力帮助下，奉修广的新房盖起来了，上下一共12间房，除了自住，办起了家庭旅馆，接待前来旅游的客人。
文化和创意产业预计达1175亿元
【摘要】
23家非时政类报刊出版单位全部完成改革任务，华声在线改制步伐加快。基本建成覆盖城乡的公共文化设施网络，公共博物馆等文化场馆全部免费开放。文化和创意产业增加值年均增长21.4%，预计达到1175亿元。医药卫生体制改革全面推进，基层医疗卫生机构服务能力不断提升，食品、药品等安全保障加强。企业联网直报工作取得重大进展。社会管理创新加快。
【解读】
农家书屋坐落在全乡四面八方
省政协委员、桃江县鲊埠回族乡乡长 黄平
读政府工作报告，我对覆盖城乡的公共文化设施网络基本建成，社会发展形成和谐稳定新气氛这些表述，感触特深。我们乡就是这些好政策的受益者，群众都说现在生活在幸福之中。
鲊埠回族乡是一个只有2万余人口的民族乡。近年来，丰富的群众文化活动支撑鲊埠文化的繁荣。2011年，乡政府投入50余万元兴建乡综合文化大楼，成为全乡科技讲座、文化学习、法制教育、文艺辅导与演出的中心。9家农家书屋坐落在全乡四面八方，每个农家书屋藏书5000册左右，涵盖了工农业生产技术、家庭保健和立志成材、传统名著等，这里现在成为群众尤其是年轻人的好去处。
精减压缩行政审批项目1000余项
【摘要】
法治政府建设走在全国前列，初步形成“一规划两规定六办法”的依法行政制度体系，累计精减压缩行政审批项目1000余项；科学民主依法决策深入推进，举办重大决策听证会1800余次。网上政务服务和电子监察系统上线运行，省政府中英文门户网站综合排名连续5年进入全国前十。完成第七次、第八次社区居委会换届选举，2546个村开展农村社区建设试点。
【解读】
政务公开，群众发短信表示肯定
省人大代表、湘潭市电业局局长 邓国平
政府工作报告说，科学民主依法决策深入推进，政务公开不断深化，依法行政迈上新台阶。从我们工作实践看，政务只有公开，才能取信于民。
2009年8月，湘潭城区一位居民打电话给我说，在一次停电中，为什么一个小区张贴了通告，而另外一个小区没有贴，结果导致不知道停电的小区居民没有应急措施，给生活带来很大不便。
这事给我启发，政务公开还不够。从那以后，湘潭市电业局除了用好传统信息公开方法以外，通过电子信息平台，公开办事程序、电价目录、收费标准、停电公告、服务承诺及投诉电话等内容。还启动95598便民人工服务平台，帮助居民查询电费、报修电线、电路、电表等。对此，群众发短信表示肯定的接连不断。
目标篇
2017年全省地区生产总值比2010年翻一番
未来5年我省经济社会发展总要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深入实施“四化两型”战略，稳中求进，开拓创新，深化改革开放，强化创新驱动，增强经济发展的内生活力和动力，努力实现“两个加快、两个率先”。到2017年，全省地区生产总值比2010年翻一番，人均生产总值达到全国平均水平；新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化协同推进，两型社会建设取得重大进展；城乡居民人均收入增速快于全国，社会大局保持和谐稳定。
2013年目标：力争地区生产总值增长10%以上；固定资产投资增长23%；社会消费品零售总额增长15%以上；进出口总额增长12%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；财政总收入增长12%；城乡居民人均收入增长10%以上；新增城镇就业70万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
推动经济持续健康发展
【摘要】
坚持新型工业化第一推动力不动摇。加快构建多点支撑的产业格局。加快七大战略性新兴产业的规模扩张和集聚发展；全面提升农业现代化水平。落实强农惠农富农政策，确保务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。实施新增46亿斤粮食产能规划，稳定粮食总产在600亿斤以上。加快推进新型城镇化，促进公共资源城乡均衡配置。提高经济社会发展信息化水平，促进信息化与工业化深度融合。加快形成区域协调发展机制。加大湘南承接产业转移力度，努力打造全省新的经济增长极。大力发展现代服务业，加快发展制造业、农产品和粮食等专业物流。
【解读】
产业集聚发展提神鼓劲
省人大代表、株洲市荷塘区委书记、
株洲云龙示范区党工委副书记 周晓理
政府工作报告提出，调整优化冶金、有色、建材、石化等原材料工业，加快先进装备制造、新材料、信息等产业的规模扩张和集聚发展，创建国家级和省级新型工业化示范基地，促进新型工业化向更高水平发展。我听后特别激动，这为我们的工作提了神鼓了劲。
荷塘区辖区拥有株冶、硬质合金等有色金属深精加工企业，年产值突破150亿元。近年来，荷塘区金山新城按照产城一体模式，打造以高科技有色金属产业为核心的现代化新型城市综合体——“中国金谷”，期望通过5年努力，建设投资超500亿元，实现年产值过千亿元，年利税超百亿元，培育全国最大、最先进的高科技有色金属材料、产品产业集群与服务集群。
不断增强经济发展活力
【摘要】
增强创新驱动发展的能力。全面实施《创新型湖南建设纲要》，启动高新技术产业创新工程。强化企业的创新主体地位，加快科技成果的转化应用，大力培育创新文化。深化重点领域和关键环节改革。推动国企改革攻坚扫尾，改革财税、金融、投融资等体制，促进财政投资向基本公共服务倾斜。全面完成3年水利改革任务。深化资源环境价格改革。不断提高开放型经济水平，培育外贸新兴增长点，促进优势产业企业开拓外部市场，引进更多国内外战略投资者。推进城陵矶新港区和长沙临空经济区、高铁枢纽配套建设。毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。大力发展县域经济。
【解读】
破产企业美丽“蝶变”
省政协委员、益阳市总工会副主席 李赛
政府工作报告提出，推进重点领域和关键环节改革，首当其冲就是深化国企改革。益阳缝纫机厂近年来通过改革实现美丽“蝶变”，无疑是成功的典范。
益阳缝纫机厂曾是一家拥有2000多名职工的国有企业，由于种种原因，企业于2006年宣告破产。
改制过程中，企业坚守“国有资产不流失”的底线，确定了“盘活资产，引凤入巢”的工作思路，利用闲置车间、仓库、办公场所、机械设备等资源对外招租，积极打造中小微企业创业孵化基地，成功实现由生产型企业向服务性企业转变。
读了政府工作报告，我觉得益阳缝纫机厂美丽“蝶变”的经验，对推进国企改革攻坚扫尾，积极稳妥处理改革遗留问题具有借鉴意义。
力争完成投资1.8万亿元
【摘要】
力争完成投资1.8万亿元左右。继续推进“三个一”行动计划，组织实施百大重点产业项目、8大基础设施工程和8大生态民生工程。争取建成通车高速公路1000公里，新改建国省干线2000公里；重点推进长沙地铁、过江隧道等工程，加快污水处理设施管网配套建设。加快以“一湖三山四水”为核心的生态保护和修复。开工建设保障性住房和各类棚户区改造安置住房33.26万套，竣工22万套。落实扩大消费的政策措施，建立扩大消费的长效机制。今年各级政府价格调节基金用于保障蔬菜的生产、供应、流通和价格稳定的比例不低于30%。强化资金、能源、用地、矿产资源、人才等发展要素对经济增长的保障作用。
【解读】
扩大消费是重大利好
省政协委员、桃源县枫树维吾尔族回族乡乡长 薛丹
政府工作报告提出，要落实扩大消费的政策措施，建立扩大消费的长效机制。对农村基层来说，无疑是重大利好。
林书堂是我们乡苏家堆村村民。2010年以前，他们夫妻俩种了10亩田，年收入不过6000多元。
2011年，林书堂花了5万多元购置了一台龙舟牌旋耕机，获得政策补贴1.2万元。有了这台旋耕机，林书堂一口气流转了60亩地。一年下来，除开购买机器和人工成本外，净赚了8万多元。2012年，尝到甜头的他又添置了一台8万余元的割稻机，政府补贴1.8万元，种田规模扩大到130多亩。去年粮食丰产，林书堂获得了15万多元的收益。
建设天蓝地绿水净的湖南
【摘要】
深入推进长株潭两型社会试验区建设。继续实施联合产权交易平台等十大重点改革，推进绿色信贷、环境责任保险，完善两型监管体系，建立两型社会建设统计制度，开展绿色GDP评价；推进两型标准建设，实施两型标识认证。毫不放松节能减排工作。实行污染治理设施运行特许经营等市场化机制,深入推进排污权交易、生态补偿试点。促进生态空间山清水秀和生产空间集约高效。大力推进绿色湖南建设，力保人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上放心食品。促进生活空间宜居适度。逐步形成两型生产方式、生活方式和消费模式。
【解读】
绿色成为百姓幸福的“底色”
省人大代表、湘阴县县长 黎作凤
2007年，洞庭湖污染“元凶”之一的丰隆纸业正式关停；2010年，在丰隆纸业废弃的工厂旁，一座总投资100亿元的远大可持续低碳科技园傲然崛起。一“旧”一“新”之间，彰显的是湘阴近年来发展理念之变。
政府工作报告提出，深入推进两型社会建设，打造天蓝、地绿、水净的湖南。作为长株潭城市群两型社会建设滨湖示范区，湘阴责无旁贷。近年来，我们通过强化生态规划，把规划“绿线”变成执法“红线”，让绿“硬”起来；通过推进生态治理，先后依法取缔20余家涉重金属企业和28家小瓦窑，关停了所有造纸企业，让绿“靓”起来；通过严格生态保护，在大力植树造林添绿的同时，坚持铁腕护绿，让绿“长”起来；通过发展生态产业，把产业定位由农产品加工、精细化工为主调整为以先进制造和电子信息产业为主，让绿“驻”下来。现在，生态是湘阴发展的优势，绿色成为百姓幸福的“底色”。
今后，湘阴将始终坚持走绿色、两型发展之路，着力引进两型项目、建设两型园区、发展两型产业，不断提升山水间的承载力，加快发展风景里的生产力。
不断提升文化软实力
【摘要】
大力弘扬社会主义核心价值观和“忠诚、担当、求是、图强”的湖南精神。繁荣城乡公共文化事业。继续实施广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村电影放映工程，推动电影院线、演出院线向市县延伸。保护好、利用好重点文物和非物质文化遗产。促进文化产业集聚发展，加快天心文化产业园、湖南日报传媒中心等重点项目建设。促进文化与科技结合，大力发展数字媒体等新型文化业态。支持快乐购、华声在线等有条件的企业上市。稳妥推进第二批非时政类报刊出版单位转企改制，深化全省国有文艺院团体制改革。
【解读】
对做大做强演艺产业充满信心
省人大代表、张家界魅力神歌
文化传播集团董事长 杨吉红
央视龙年春晚上，一个融合了杂技、歌舞，又具有浓浓张家界民族风情的歌舞节目《追爱》，让电视机前的亿万观众拍手叫好。
其实，《追爱》是由张家界魅力湘西大舞台的歌舞节目《爬楼》所改编。当时，我向春晚导演组毛遂自荐，这个张家界民族歌舞得以走上龙年春晚舞台。
过去，大家来张家界旅游，主要是看自然风光，顺便看看演艺节目。现在，有了《魅力湘西》和《天门狐仙》后，越来越多的人是为了看这些演艺节目而来张家界。据旅游部门统计，原来来张家界旅游的游客，大概会待两天。有了《魅力湘西》和《天门狐仙》这两台精彩的演艺节目后，平均停留时间延长了0.8天。
政府工作报告提到，要提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。这正是张家界演艺产业在做的事，讲到我们心坎里去了，我们对做大做强演艺产业充满信心。
投资340亿元办21件实事
【摘要】
促进发展成果更多更公平惠及全体人民，投资约340亿元，为民办21件实事。千方百计增加城乡居民收入，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。以创业带动就业，确保纯农户家庭未就业高校毕业生动态清零。推动教育资源更多地向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难学生的受教育权利。深入推进医药卫生体制改革，建立重大疾病保障和救助机制，完善农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。完善城乡社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，统筹推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。加强和创新社会管理。加强民主法制建设，全面落实《法治湖南建设纲要》。
【解读】
期待更多财政资金投向教育
省人大代表、怀化市教育局局长 阳畅宏
2011年10月，新晃侗族自治县以武陵山区贫困县入列全国农村义务教育学生营养改善计划试点县。去年2月9日开始，该县35所农村义务教育学校的1.7万余名学生全部享受到了国家补助的营养午餐。现在，这里的小学生不用花钱，中学生每餐只需1元钱，就能吃到有米饭有蛋有肉有蔬菜的营养午餐。
孩子是祖国的未来，教育是最大的民生。2012年，怀化市教育投入超过43亿元，13个县市区均超额完成了教育投入。但是，怀化属于边远山区，少数民族人口和贫困人口所占比重大，教育基础差，欠账多，合格学校建设与薄弱学校改造任务还很艰巨，资金需求量很大，仅靠市县财政很难承担。
政府工作报告提出，要大力促进教育公平，推动教育资源向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，着力保障进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、家庭经济困难学生的受教育机会。这些话在代表委员中引起强烈共鸣。对于“老、少、边、穷”地区，只有加大省级以上财政转移支付力度，进行重点保障，才能保证这些区域的教育和经济同步发展。
把权力关进制度的笼子里
【摘要】
谋好政府应谋的事，干好政府应干的事，管好政府应管的事。把权力关进制度的笼子里，按程序办事、按规矩办事，实行重大决策跟踪反馈和责任追究制度。深化行政审批制度改革，继续取消、调整和下放行政审批项目，推行行政审批标准化运行和网上办理，最大限度地减少审批的环节、手续和时间。坚持阳光行政，重点推进财政预决算、重大建设项目、社会公益事业等领域的信息公开，加强政务服务中心、便民服务中心建设与管理，强化网上政务服务和电子政务系统应用。切实优化发展环境。依法维护市场主体的合法权益，让一切诚实劳动者得到激励，让所有依法纳税人受到尊重。深入治理行业不正之风，整顿规范中介收费和各类协会，坚决纠正索拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象。改进文风会风，可搞可不搞的事情坚决不搞，形式好看、效果不佳的活动坚决不做，讲排场、乱规矩的做法坚决破除。
【解读】
企业更看中公开公平公正可预期的发展环境
省人大代表、道县县长 秦志军
政府工作报告提出，要不断提高政府服务发展、服务人民的能力。我理解，这既需要改造服务流程，提高服务效率，减少审批环节，更要从根本上树立干部为民服务的理念。
去年12月，一家企业来到道县政务服务中心申请代理外贸出口服务业务。外贸出口对于当地产品走向世界是大好事。县领导班子连夜开了协调会，两天之内就为企业办好了工商和税务手续。第二天，县商务局局长又陪着企业负责人来到长沙，跑了省质监局、省出入境检验检疫局、长沙海关等几个部门，当天便办好了手续，企业十分满意。
过去，地方上总是用税收等优惠政策作为招商引资的法宝。现在我们发现，企业更看中的是公开公平公正和可预期的发展环境。
记者 陈勇 孙敏坚 沙兆华 贺佳 田甜
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