山东省十二届人大一次会议主席团通过本次大会计划预算审查委员会的审查报告建议大会批准2013年省级预算草案

　　昨天下午,省十二届人大一次会议计划预算审查委员会副主任委员杜昌祚向主席团第三次会议作关于山东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的审查报告。

　　审查报告说,面对去年复杂严峻的经济形势,省政府及其财税部门,认真贯彻落实科学发展观,牢牢把握主题主线和目标,注重发挥财税政策的调控作用,不断深化财税体制改革,着力推进转方式、调结构,积极培植和壮大财源,狠抓增收节支,财政保障能力进一步增强；收入实现均衡入库,支出进度明显加快,预算执行的规范性不断加强；一般性支出得到有效控制,民生等重点支出得到较好保障,财政资金使用效益进一步提高；财税调控机制不断完善,财政绩效管理扎实推进,预算管理水平明显提高,省十一届人大五次会议确定的预算任务圆满完成。

　　报告说,预算执行中还存在一些困难和问题:一是经济结构、财源结构不合理的问题仍然突出,去年企业经济效益增幅下滑,制约税收增长,财政持续增收难度加大；二是刚性增支因素不断增多,财政保障任务繁重,收支矛盾突出,部分基层财政比较困难；三是有些部门单位厉行节约意识淡薄,铺张浪费现象依然存在,单位财务管理和会计基础工作比较薄弱等。这些问题应该引起高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

　　计划预算审查委员会认为,省政府提出的2013年预算草案,指导思想符合全国、全省经济工作会议精神,收支预算是在对全省经济形势进行全面分析,与2013年全省国民经济和社会发展计划充分衔接,并综合考虑各方面需要与可能的基础上提出来的,是积极稳妥的。省级预算安排,较好体现了统筹兼顾,突出重点,集中财力办大事的原则,符合公共财政的投入方向和我省经济社会发展的迫切需要。建议本次会议批准《关于山东省2012年预算执行情况和2013年预算草案的报告》,批准2013年省级预算草案。

　　为确保圆满完成今年的预算任务,计划预算审查委员会建议:一是按照更加注重提高经济增长质量和效益的要求,努力培育我省经济发展新优势、新财源。二是加强全口径预算管理,尽快健全统一完整的政府预算体系。要进一步细化公共财政预算编制,规范政府性基金预算、国有资本经营预算编制,抓好社会保险基金预算试编工作。三是进一步深化预算管理改革,不断增强预算执行的规范性。要进一步强化预算约束,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,严控“三公”支出,积极推进预算绩效管理,加强地方政府债务管理,扎实稳妥推进预算公开,自觉接受人民群众的监督。（记者　李占江）