湖北省第十二届人民代表大会第一次会议计划、预算审查委员会关于湖北省2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的审查报告

　　湖北省十二届人大一次会议计划、预算审查委员会副主任委员 李德炳

　　大会主席团：

　　湖北省第十二届人民代表大会第一次会议审议了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《关于2012年湖北省国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告》以及2013年国民经济和社会发展计划草案。本次会议计划、预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案进行了审查。现将审查结果报告如下：

　　一、2012年，面对国际金融危机的深度影响，面对国内有效需求不足、经济下行压力加大的严峻挑战，全省各级人民政府全面贯彻落实中央和省委各项决策部署，认真组织实施省十一届人大第五次会议批准的年度计划，攻坚克难，逆势奋进，主要预期目标均已完成或超额完成。2012年，全省生产总值22250.2亿元，增长11.3%；社会消费品零售总额9196.8亿元，增长16%；地方公共财政预算收入1823亿元，增长19.4%；城乡居民收入同比分别增长13.4%、13.8%。改革开放深入推进，结构调整步伐加快，内生动力不断增强，社会事业全面进步，改善民生取得新成效。

　　在肯定成绩的同时，也应清醒看到，当前我省经济社会发展仍然面临一些困难和矛盾。主要表现在：制约科学发展、跨越式发展的一些体制机制障碍依然存在，发展不够和不平衡问题依旧突出，农业增产、农民增收以及企业经营仍面临许多困难，社会事业发展相对滞后，生态文明建设和改善民生任务艰巨等等。

　　二、计划、预算审查委员会认为，省人民政府提出的2013年国民经济和社会发展计划草案符合党的十八大精神和省第十次党代会精神，符合我省经济社会发展实际，指导思想明确，重点突出，主要预期目标和总体安排可行，建议批准湖北省2013年国民经济和社会发展计划，批准《关于2012年湖北省国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案的报告》。

　　三、2013年是全面贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神，为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。全面完成2013年国民经济和社会发展的各项计划目标，是全省各级政府和干部群众的重要任务。计划、预算审查委员会赞同省发展和改革委员会在报告中提出的各项措施。同时，根据代表们的审议意见，提出以下意见和建议：（一）加快转变发展方式，着力提高经济增长质量和效益。要进一步深化改革、扩大开放，创新体制机制，破解发展难题，不断增强经济发展活力和内生动力。全面落实“一元多层次”战略，优化生产力布局，分类推进，促进区域协调发展。强化项目策划，大力招商引资，积极争取中央投资，激活民间投资，优化投资结构，保持投资稳定增长。进一步完善消费政策，改善消费环境，提升消费能力，充分发挥消费在拉动经济增长中的基础性作用。坚持创新驱动战略，推进科技进步，强化要素市场建设，增强生产要素的供给能力。全面改造提升传统产业，壮大支柱产业，培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业和文化产业，不断增强我省经济综合竞争力和可持续发展能力。（二）加强“三农”工作，大力推进新农村建设。要全面落实各项支农惠农富农政策，加大“三农”投入，持续改善农村生产生活条件。进一步深化农村各项改革，着力改善农村金融环境，发展“三农”服务组织，创新农业经营体制机制，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，努力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。统筹城乡一体化发展，提高基本公共服务均等化水平，全面推进新农村发展。（三）积极稳妥推进城镇化，提高城镇化质量。要根据实际，完善城镇化发展规划，优化产业和城镇空间布局。进一步深化户籍制度、行政管理、投融资体制等重点领域改革，完善相关政策措施，引导各类资金对城镇基础设施、公共事业和产业的可持续投入，保障农业转移人口市民化有序健康推进。（四）着力保障和改善民生，保持社会和谐稳定。要把改善民生、发展社会事业作为扩内需、调结构的重点，以改善民生促发展。始终坚持就业优先战略，稳定和扩大就业，鼓励创业促就业，突出做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇困难人员的就业工作。支持实体经济和小微企业发展，充分吸纳就业。进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，完善城乡居民养老保险衔接转换，不断提高统筹层次和社会保障水平。健全城乡低保和社会救助机制，保障低收入群众生活。着力解决好收入分配、保障性住房、医疗卫生体制改革、农村饮水和食品安全等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大环境治理和保护力度，扎实推进生态文明建设。采取切实有效措施，加强和创新社会管理，及时化解各种社会矛盾，维护公民合法权益，促进社会公平正义。增加居民收入，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定。

　　以上报告，请予审议。