吉林省十二届人大一次会议举行第二场记者招待会

　　1月30日上午，吉林省十二届人大一次会议举行第二场记者招待会。省发展和改革委员会副主任褚民华，省经济技术合作局局长王志厚，长春市委常委、常务副市长肖万民，吉林市委常委、常务副市长李向东，延边州委常委、常务副州长于晓峰围绕图们江区域合作开发规划纲要的深入实施，结合各自工作领域，介绍长吉图开发开放先导区建设的政策优势、工作目标、发展前景及战略部署等，并就大家关心的问题回答记者提问。省十二届人大一次会议副秘书长贺永强主持招待会。

　　褚民华介绍说，未来，省发改委将加强与中国图们江项目协调小组的汇报沟通，全力争取国家政策支持；推进先行先试和体制机制创新，增强发展的内生动力；指定出台政策意见，营造良好的发展环境；加强基础设施建设，全面提升基础保障能力；加快产业优化布局和整体跃升，构建现代产业体系；进一步畅通对外通道，打造东北地区面向日本海的物流人流双向通道；加强国际省际合作，构建多领域的交流合作平台。

　　王志厚介绍说，2013年，我们在图们江区域国际合作方面主要做好以下几项工作：一是加大对图们江区域国际合作开发的协调支持力度。二是围绕长吉图重点开发区和特殊功能区招商。三是发挥特殊功能区的辐射作用。四是深化对朝、对俄合作。

　　肖万民介绍说，2013年是全面实施长吉图战略的关键之年，我们将力争做到四个“加快推进”：一是加快推进产业转型发展。二是加快推进生产力布局调整。三是加快推进城镇化建设。四是加快推进生态环境建设。

　　李向东介绍说，吉林市下一步一是要全力加大十大功能区和重要节点镇建设。二是要着力加快建设现代产业体系。三是强力推进区域发展深度融合。四是努力加强体制机制创新。

　　于晓峰介绍说，长吉图开发开放先导区战略实施以来，给延边经济社会的发展带来了五个方面的显著变化。一是进一步确立了延边州在国家沿边开放格局中的重要地位。二是初步形成了对外开放运行机制。三是初步形成了支撑延边州对外开放的政策体系。四是对外开放的制约瓶颈得到突破。五是窗口与前沿的功能进一步完善。

　　吉林电视台：到目前为止，国务院先后批复了30多个区域规划，与这些区域规划相比，长吉图开发开放战略规划具有哪些优势？

　　褚民华：一是经济总量大；二是发展潜力大；三是合作空间大；四是长吉图是唯一在国家层面建立推进机制的战略。

　　经济日报：巴音朝鲁代省长在政府工作报告中提出积极开拓延吉到海参崴、延吉至平壤的航线，请问，延吉空港有何优势？下一步延边如何做？

　　于晓峰：延吉空港应该说有很大的优势，主要是区位和人文优势。现在，延吉空港已经成为东北第五大机场。特别是延吉至韩国航线的上座率，在我国飞往韩国的航线中排在第一位。延吉机场已经成为延边对外开放的重要通道。为此，我们已经启动新机场的迁建工作，新机场建成后将成为环日本海重点城市的主要机场。

　　中国经济导报：我省对俄、对朝通道及陆海联运航线建设有何进展？下步将如何推进？

　　王志厚：长吉图规划纲要实施以来，取得了重要进展。在对俄通道建设方面，重点推进中俄珲卡铁路恢复国际联运；在对朝通道建设上，重点推进中国珲春圈河口岸-朝鲜元汀口岸-罗津港公路建设；在陆海联运航线建设上，重点推进珲春至俄罗斯至韩国、日本的航线。下步将协调俄方加快建设和完善卡梅绍瓦娅口岸查验设施，提高通关效率和便利化，争取年内实现珲卡铁路常态化运营；重点支持珲春经俄罗斯扎鲁比诺港-日本新泻舄、韩国釜山航线建设；制定扶持铁路及陆海航线运营的物流及补贴政策，确保上述航线畅通和稳定运营。

　　吉林日报：兴隆综合保税区是我省第一个保税区，能否简要介绍一下未来长春市综合保税区在长吉图战略中将发挥怎样的作用？

　　肖万民：一是发挥连接国际国内两个市场的窗口和桥梁作用。二是发挥作为国际货物大进大出的绿色通道作用。三是发挥吸引国内外投资的集聚作用。四是发挥深化改革和先行先试的平台作用。

　　人民日报：长吉图开发开放战略是我省唯一的国家级战略，请介绍一下长吉图战略的实施，将为我省发展带来哪些发展机遇？

　　褚民华：第一，国务院批复长吉图规划纲要后，我省与15个国家部委签署了省部合作协议，我们可以争取国家更多的支持。第二，长吉图是带动全省振兴发展的重要引擎。第三，长吉图是提升我省开放水平和深化改革的主要突破点。

　　东亚经贸新闻：规划建设十大功能区，是近两年吉林市委、市政府作出的一项重大决策。请问，十大功能区对于推进长吉图开发开放有何重大意义？未来发展的前景目标如何？

　　李向东：十大功能区已经成为推动区域发展的重要载体和开发开放的重要支撑。今后一个时期，我们将举全市之力，年均安排基础设施投入100亿元、产业项目投入600亿元以上，到2017年，力争十大功能区实现生产总值占市区的50%以上。

　　中国吉林网：延边如何进一步发展壮大内贸货物跨境运输航线？

　　于晓峰：这个航线的开通，主要缓解了我们北方到南方的交通运输瓶颈问题。也是陆海联运的主要运输模式。下一步主要想在公司、品种、航线和货运船型上有所突破。将此种运输方式做大，形成我国南北新的运输通道。

　　城市晚报：作为基础原材料工业比重较大的老工业基地城市，吉林市产业结构调整，可以说任重道远。请问，在加大产业结构调整尤其是构筑现代工业体系方面，吉林市有哪些考虑和安排？

　　李向东：今后一个时期，围绕建设东北和东北亚重要的新型产业基地的发展定位，将按照“稳定一产、优化二产、提升三产”的思路，大力实施产业升级战略，加快推进产业结构由初加工度向高加工度方向转变。一方面，加快传统产业改造升级；另一方面，大力培育战略性新兴产业。

　　新华社：目前，中朝罗先经贸区这一备受世界瞩目的合作项目已经正式进入到实质性开发阶段。中朝罗先经贸区建设的进展情况海内外都极为关注，请介绍一下中朝罗先经贸区的发展情况。

　　王志厚：按照中央的要求和省委、省政府的部署，在省直有关部门的支持，在延边州和珲春市的配合下，全力推进中朝罗先经贸区建设的相关工作，并取得了实质性进展。一是建立了地方合作机制。二是完成了相关规划的编制工作。三是一批重点合作项目全面启动。今年主要工作安排一是配合朝方加快起草和制定《罗先经济贸易区法》下位法。二是积极推进重点合作项目，力争对朝输电、罗津港改造、园区基础设施、建材、旅游等一批合作项目开工建设。三是争取国家出台对朝合作的相关政策。

　　吉林人民广播电台：长吉图先导区规划中提出要优化空间布局，加快产业提升。请问长春市作为长吉图先导区的腹地支撑，未来在加快产业升级上是如何考虑的？

　　肖万民：下一步，我们将以建设东北亚“四个中心”为突破口，加快产业结构调整，提高城市竞争力，形成发展导向明确、要素配置均衡、空间集约集聚的发展格局。一是建设东北亚制造中心。二是建设东北亚现代服务业中心。三是建设东北亚科技文化中心。四是建设东北亚农产品加工中心。

　　香港商报：对朝自驾游已经开通，请问现在发展怎么样？下一步将如何更方便地赴俄罗斯邻近地区旅游？

　　于晓峰：朝鲜的自驾游已经开通一年多了，效果很好。去年通过珲春圈河口岸到朝鲜罗先地区出入境人数36万人次，比上一年增加37%，创历史新高。为此下一步将重点推进中国至俄罗斯的旅游。除了增加旅游线路和加快通关便利化以外，主要是开通珲春至海参崴的小汽车自驾游。今年努力开通珲春至俄罗斯哈桑地区7座以下小型车自驾游。

　　中央人民广播电台：体制机制创新是长吉图开发开放的主要内容，也是制约发展的瓶颈因素。请问，吉林市在这方面进行了哪些有益的探索和实践？

　　李向东：一是积极创建国家级试点示范。二是创新功能区融资模式和管理模式。三是创新城乡统筹发展模式。四是加快推进长吉公共服务一体化。

　　中国新闻社：今年政府工作报告提出，要加大推进长吉图开发开放先导区建设力度。请您介绍一下今年的重点工作有哪些？

　　褚民华：今年的长吉图工作，打算从以下几方面入手：一是加强规划编制工作；二是积极争取国家政策资金支持；三是研究和制定支持长吉图发展的相关政策；四是推进区域现代农业、现代工业、现代服务业优化升级；五是抓好体制机制改革创新；六是加快通道等基础设施建设；七是加快打造区域增长极；八是加快推进对外合作平台建设；九是加大长吉图宣传工作力度。（记者 董鹏宇 李抑嫱）