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晏永和作十届四川省政协常务委员会工作报告摘要

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  大寒刚过,春意早临。1月23日清晨的蓉城晨霭未散,瑞气充溢。满怀着对春天的期望和对明天的憧憬,成都迎来了中国人民政治协商会议四川省第十一届委员会第一次会议的隆重召开,主席团常务主席晏永和代表政协四川省第十届委员会常务委员会,向大会报告工作。

十届省政协副主席、十一届一次会议主席团常务主席晏永和同志作政协四川省第十届委员会常务委员会工作报告。四川政协网记者 祝齐攀 摄

五年工作回顾

  核心提示1:增进共识,巩固共同思想政治基础。四川省政协始终把思想理论建设放在首位,坚持以“两面旗帜”增进共识、凝聚力量,筑牢团结奋斗的思想政治基础。一是在学习引导中深化认知认同。坚持中心组理论学习、主席会专题学习等制度,邀请知名专家,就“转变发展方式”、“推动文化建设”、“扶贫开发”等开展常委会专题讲座12场。二是在开展活动中增进认知认同。以重大历史节点为契机,开展纪念改革开放30周年,庆祝人民政协成立60周年暨四川省政协成立55周年、中国共产党成立90周年,纪念辛亥革命暨四川保路运动100周年等系列活动。组织视察“三基地一窗口”建设情况,开展革命传统、感恩奋进等教育活动。三是在履职过程中强化认知认同。把增进共识贯穿于经常性履职之中,紧扣“推进‘两个加快’”、“应对国际金融危机”、“全面建设小康社会”等,开展多层次协商,畅所欲言、求同存异。四是在加强宣传中扩大认知认同。坚持正确导向,改进方式,加大力度,营造氛围。与党委有关部门联合出台加强政协新闻宣传工作的意见,将政协宣传纳入党委宣传工作总体布局和年度计划。

  核心提示2:全力以赴,服务抗震救灾恢复重建。“5 12”汶川特大地震发生后,省政协“一切服从抗震救灾、一切服务抗震救灾”,与广大民众心手相连,以超常付出共克时艰。同心协力抓救灾。灾情就是命令,救灾就是大局。立即召开党组成员碰头会,成立机构,明确职责。根据省委统一安排,主席会议成员及专委会负责人驻守广元等多个重灾区,指导救灾。把握重点促重建。参与省重建规划领导小组和专家指导组工作,围绕“1+9”重建规划积极建言,开展咨询论证。与全国政协联合督办“促进灾区发展振兴”重点提案,推动出台后续扶持政策;调研视察“灾区产业园区建设”、“飞地经济”等;组织驻川全国政协委员提交“把灾区发展振兴纳入国家‘十二五’规划”等提案。搭建平台办实事。省政协主要领导赴青川县姚渡小学看望师生,协调捐款捐物。邀请和接待港澳委员、港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和国内知名人士等来川视察、考察2300多人次。

  核心提示3:积极作为,助推经济又好又快发展。坚持全省工作总体取向,对接阶段重点,务实献策、精诚出力,助推西部经济发展高地加快建设。着力止滑回升,促进加快发展。紧扣基调,突出重点,协力应对国际金融危机。促进“止滑提速”。二次全会围绕“保增长、保民生、保稳定”广泛协商,提出建议215条。促进“巩固回升”。三次全会围绕“强化投资拉动、产业支撑”开展协商,提出建议289条。促进“高位求进”。四次、五次全会就“稳定经济发展势头、加快推进项目建设、优化投资结构、培育消费热点”等提出建议462条。助推结构优化。围绕“转变经济发展方式”协商议政,形成“打造西部新能源高地”等专项建议10份。助推绿色发展。举办“生态产业发展”专题协商、“绿色发展”研讨会,支持和参与“2012绿色经济遂宁会议”。调研“牧区发展人工种草”,报告得到贾庆林、回良玉等中央领导批示,要求在全国牧区工作会上作出部署。助推建强基地。围绕“四基地”建设,选择“加快现代服务业发展”、“推进农产品深加工基地建设”、“提升核电制造业竞争力”、“打造中国白酒金三角”、“推动中医药产业国际化进程”等开展调研视察,力促产业提质增效、做强做大。助推规划编制。围绕“十二五”规划纲要制定,形成《对我省“十二五”规划基本思路的若干建议》,就“规划的总体目标和产业结构、城镇布局、改革创新、富民惠民”等重要问题系统建言,得到重视和采纳。着力城乡统筹,促进协调发展。调研“首批国家现代农业示范区建设”、“安宁河流域新增30亿斤粮食生产能力工程”等。视察“集中连片建设社会主义新农村”、“农业产业化龙头企业及专合组织发展”等。围绕“‘7+3’产业发展规划、八大产业调整和振兴行动计划”,调研“保持投资较快增长”,督办“加快民间资金向民间资本转化”提案等,助推新型工业化。专题协商“新型城镇化建设”,提出“利用丘陵坡地拓展城市发展空间”等45条建议。深入调研,形成“促进藏区跨越式发展和长治久安几个重要问题研究”报告,省委主要领导批示在部署藏区工作时及时研究吸纳。

  核心提示4:发挥优势,协力推进文化发展繁荣。增强自觉自信,肩负发展使命,发挥优势、献计出力,促进与西部经济发展高地相适应的文化强省建设。建言文化发展。围绕“深化文化体制改革、加快建设文化强省”专题协商,提出“把文化产业培育成为支柱产业”、“加强藏羌文化走廊建设”、“培养文化产业人才”等14份专项建议。投身文化实践。鼓励和引导委员参与投资文博事业、文化场馆、文化产业园区建设。文艺界委员在抗震救灾期间创作了《我们众志成城》、《中国别哭》、《大爱有声》等优秀作品。举办“汶川地震澳门援建项目成果图片展”和“感恩奋进”、“凝聚每份爱”等文艺演出。培育协商文化。承继优良传统、立足当代实践,坚持平等协商、体谅包容、合作共事,发挥政协在协商文化中的优势作用。

  核心提示5:情系民生,协同维护社会和谐稳定。坚持以人为本、履职为民,关注民生、反映民意,协调关系、化解矛盾,共同维护社会和谐稳定。助推民生工程。把改善民生作为履职出发点和落脚点,促进发展成果共享。协力扶贫攻坚。专题协商“推进连片扶贫开发”,提出“探索藏区综合扶贫新路径”、“加快老区致富步伐”等专项建议14份。开展联合调研,推动巴中、广元作为连片重点扶持地区纳入国家《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》。协助维护稳定。组织委员深入灾区开展心理干预,宣传恢复重建的政策措施和有利条件。发挥政协信息在舆情汇集分析中的重要作用,反映“最大限度地减少或防止二次心理伤害”等社情民意,其中“高度关注地震灾区基层干部心理状况问题”,得到习近平等中央领导批示。

  核心提示6:着眼长远,全面加强政协自身建设。着眼事业长远发展,加强“五位一体”的自身建设,着力解决“三个不适应”的突出问题,努力提升政协工作科学化水平。对省政协委员进行集中培训,委员参训率达96%,及时培训新当选的省政协常委和市(州)、县(市、区)政协主席431人次。走访看望委员578人次。强化界别意识,专题研究界别建设,调研“发挥界别作用”课题。积极配合省委,对各地各部门贯彻落实中央5号文件精神等进行了3次督查调研,协助召开省委政协工作会、省委地方政协工作经验交流会等重要会议,参与起草进一步加强政协工作的3个重要文件。把政协理论研究纳入年度工作要点,主席会议集中研究了“政协专题调研”、“服务大局”、“提高履职质量”、“发挥委员三个作用”、“专委会职能定位”、“政协制度建设”等12个专题,联合省内外高校和科研单位,对“协商民主与人民政协”等36个课题进行了研究。抓班子、带队伍、建机制、转作风,基本实现素质明显增强、效能明显提高、风气明显好转。连续3年开展专项学习教育整顿活动,“庸懒散”等现象得到有效治理;落实党风廉政建设责任制和“三项制度”,规范会务活动、公文处理、绩效管理,深化后勤服务社会化改革,加强信息化建设;同时坚持德才兼备、以德为先的用人导向,严格执行干部选拔任用政策,优化干部结构,机关活力得到增强。

今后五年工作建议

  核心提示1:深入学习贯彻中共十八大精神。坚持以中共十八大精神为统领,与认真贯彻省第十次党代会和经济工作会议精神相结合,把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到中央和省委确定的各项任务上来,增进共识,务实而为,推进我省在科学发展轨道上加快全面建成小康社会进程。

  核心提示2:紧扣四川科学发展献计出力。把促进科学发展作为履行职能的第一要务,为推进四川“科学发展、加快发展”建言献策、精诚出力。要坚持以提高经济增长质量和效益为中心,围绕构建多点多级支撑、做强市(州)经济梯队、做大区域经济板块,就增强投资和消费的拉动力、实施“两化”互动和统筹城乡战略、提升工业经济整体实力和发展水平、推进新型城镇化、抓好“三农”工作、推动服务业大发展、构建现代综合交通运输体系、加强自主创新和科技成果转化等调研献策,促进形成首位一马当先、梯次竞相跨越的生动局面。要着力文化强省建设,发挥优势,围绕推进文化事业、发展文化产业、增强文化整体实力和竞争力等建言出力。要着力推进生态文明建设,围绕加快建设长江上游生态屏障、优化国土空间开发格局、加强环境保护、改善人居环境、加强生态文明制度建设等协商议政,建设美丽四川。要坚持改革开放,着眼破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制障碍,围绕全面深化经济、行政、收入分配、医疗卫生、文化、教育等领域改革务实建言。

  核心提示3:积极促进民生改善与社会和谐。坚持政协的人民性,顺应人民对美好生活的向往,促进民生改善、社会和谐。要围绕办好人民满意教育、实现更高质量的就业、增加居民收入、提高健康水平、城乡社会保障体系建设、保障房建设、加强和创新社会管理等开展调研视察,多提顺民意、解民忧的有益建议,助推从制度层面解决民生问题。要倾心倾力,多办惠民利民的实事,动员社会各界参与,开展扶贫帮困,加强智力扶贫,关心和帮助民族地区、革命老区和贫困地区跨越发展和民生改善,助推连片扶贫开发。深入宣传和贯彻落实民族宗教政策,全力协助维护藏区稳定,促进民族团结、宗教和谐、社会稳定。

  核心提示4:着力健全协商民主制度机制。按照中共十八大关于“健全社会主义协商民主制度”的新部署,不断推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。要细化内容、形式、程序,明确具体可行、衔接配套的操作规范,健全科学管用的制度体系,有效开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商,推进协商民主广泛、多层、制度化发展。要从社会主义政治制度自我完善和发展的总体布局出发,围绕中共十八大提出的新观点、新论断,以解决实际问题为中心,列出一批重点课题,加强政协理论研究,努力推出研究成果。

  核心提示5:持续提高政协工作科学化水平。提高科学化水平是政协工作的永恒主题。要切实加强思想、组织、能力、作风和制度建设,为政协履行职能、发挥作用提供有力保障。要加强政协领导班子建设,发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用,把党委的重大决策部署贯彻到重要工作之中。要全面加强党派、委员、界别、专委会、机关建设,发挥其履行职能的主体性、基础性、保障性作用。要加强和改进政协新闻宣传、教育培训工作,不断营造有利于政协事业发展的良好氛围。要始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态,提高履职水平,适应任务要求,求真务实、团结共进,不断发展政协事业新局面。

发布时间:2013年01月31日 17:35 来源:四川政协网 编辑:赵文 打印