（六）落实全国人大预算决议有关情况
按照十一届全国人大二次会议有关决议，以及十一届全国人大财政经济委员会的审查意见，认真执行税费改革政策，加强收入征管；落实惠农政策，用好支农资金；着力保障和改善民生；提高政府投资效益；推进公共财政体制改革。加强财政科学化精细化管理。预算法修订取得重要进展，彩票管理条例颁布实施，财政法制建设不断推进。研究建立完整的政府预算体系，进一步健全政府性基金预算管理制度和国有资本经营预算制度，启动试编社会保险基金预算。预算支出执行进度加快，预算执行的均衡性和效率逐步提高。实施新增资产配置预算专项审核，推进资产管理与预算管理有机结合。中央部门预算支出绩效评价试点，从2008年的74个部门108个项目扩大到94个部门167个项目。建立健全收费基金管理制度和政策，将全国性及中央部门和单位行政事业性收费纳入预算管理，全面推进非税收入收缴管理改革。继续完善基本支出定员定额标准体系，扎实推进实物费用定额试点，加快项目支出定额标准体系建设。开展项目清理工作，加强项目库建设。强化基层财政建设，保障各项民生政策的有效落实。加大财政监督检查力度，重点加强扩大内需促进经济增长政策落实和资金监管工作，督促地方加快中央政府公共投资预算执行进度，确保财政资金安全有效。继续推进财政信息化建设和会计等基础管理工作。财政政务公开力度进一步加大，及时性和透明度逐步提高。密切监控地方融资平台公司债务情况，研究提出切实防范地方政府性债务风险的政策措施。“小金库”专项治理取得阶段性成果。
2009年预算执行等财政工作取得新进展，这是党中央、国务院科学决策、坚强领导的结果，是全国人大、政协监督指导、大力支持的结果，是各地区、各部门密切配合、共同努力的结果。同时，我们也清醒地认识到，在财政运行和管理工作中还存在一些突出问题：财政收入增长结构不够协调，对民生的保障力度还需加大；部门预算制度尚不完善，预算支出执行进度不够均衡；地方政府性债务不断积累，财政风险不容忽视；转移支付制度还不够规范，省以下财政体制需进一步健全，一些地区的基层财政比较困难；财政管理仍比较薄弱，资金使用效益亟待提高。我们将高度重视这些问题，继续采取有效措施，努力加以解决。
二、2010年中央和地方预算草案
今年是继续应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变发展方式的关键一年，也是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”发展打好基础的重要一年。
（一）当前我国财政形势
总体上看，2010年财政面临的环境好于上年，但形势仍极其复杂。收入方面，宏观经济形势和企业经营状况好转，价格水平回升，将有利于财政收入增长。但执行结构性减税政策以及上年提高部分产品出口退税率等因素，将影响财政收入增长。外贸进出口短期内难以恢复到危机前的水平，进出口环节税收增加不多。部分行业企业效益较低，企业所得税增长困难。上年一些特殊增收措施也将影响今年财政收入增长。支出方面，在建项目需要继续投入大量资金。增加低收入群体收入，加强“三农”、教育、科技、社会保障和就业、医疗卫生、保障性住房、节能减排等经济社会发展关键环节，以及对民族地区、边疆地区的支持，需要进一步加大财政投入，且基数大、刚性强。支持地震灾后恢复重建，开展新型农村社会养老保险试点，推进医药卫生体制等各项改革，也需要增加大量财政投入。因此，2010年仍是财政非常困难的一年。
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