把握好社会管理创新十大关系

　　党的十八大报告明确指出：“加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。”面对新的形势，新的任务，加强社会管理是摆在我们面前的一项重大任务。尤其是在新疆，加强并做好社会管理工作，对于实现跨越式发展和长治久安具有重大的战略意义和现实意义。根据社会管理的基本要求，从新疆的实际情况出发，要做好社会管理工作，需要注意把握好十个关系：

　　第一，把握好传统社会管理与创新社会管理的关系。

　　社会管理从根本上说，是对人的管理与服务。不同的是，传统社会管理，是以单位为社会、单位管理社会为主的管理，是以命令、要求为主的管理，对人的重视和服务不够。而创新社会管理，就是要把社会管理从单位的管理，变为政府的管理，从对人的管理，变为对人的服务。需要强调的是，在社会管理创新的过程中，在崭新的、成熟的、有效的社会管理的办法还没有建立、完善、成熟的时候，传统的社会管理的办法还在发挥作用，还在弥补着社会管理创新中的不足和缺陷。在这种情况下，只有处理好两者之间的关系，把传统管理中可用的优势与长处发挥出来，与社会管理创新中的一些做法很好地结合起来，才能使社会管理由“传统”向“创新”的“过渡时期”达到最佳的管理效果。特别是在新疆，由于种种因素的影响，管理者与被管理者的思想观念、工作基础、工作水平都还比较薄弱，这就更要注意处理好两者之间的关系。

　　第二，把握好社会管理与社会建设的关系。

　　社会建设重点指的是“建设”，包括社会公共服务设施的建设，包括各族人民群众生活水平和质量的提高等方面，而社会管理重点指的是“管理”，即对人的管理和服务。过去的社会管理是在经济建设水平比较低的基础上进行的，是在社会的公平差距、群众的收入差距、心理距离差距不太大的情况下进行的，这时期的社会管理相比较而言问题比较少，工作也相对简单，属于比较好管理的时期。而现在，随着经济建设的迅速发展，各种利益不断调整，各种问题也集中爆发，过去不曾出现的社会问题或者很少出现的社会问题，像人口流动增加的问题，环境资源承载加重的问题，财富资源配置不公的问题等问题，在经过多年的积累、沉淀后，都爆发了出来，社会因此进入了一个“矛盾凸显期”，社会建设也因此进入了一个全新的时期，在这个新的时期，社会管理就比过去的社会管理显得更为复杂和困难。一方面，社会建设的水平越来越高，群众的期望值越来越高，面临的问题和困难越来越多；另一方面，社会管理要体现以人为本，为人服务，更要体现公平、正义、机会均等，社会管理的标准和要求也越来越高。这就要求我们的社会管理要能适应社会建设的水平，不断适应发展变化的新情况、新形势、新任务，把精神服务与物质服务结合起来，尽可能地使我们的社会管理水平要适应、超越社会建设的水平，这样，社会管理才能真正发挥“管理”的作用，才能反过来为社会建设服务。

　　第三，把握好社会管理与社会服务的关系。

　　在社会管理工作中要牢记一条，就是只有服务好，然后才能管理好，没有好的服务，就不可能有好的管理，好的管理来自于好的服务。对一个社会来说，流动人口、特殊人群都是管理的重点和难点，而这些人群同时又是需要我们关注服务的重点。同理，我们只要把人民群众关心的子女上学、技能培训、就业指导、看病就医、住房租购、社会保障、交通出行、权益保护等民生方面的问题都记在心里，把群众的困难当做自己的困难，把群众的问题当做自己亲人的问题来对待来处理，这样当我们再返回来对他们进行管理的时候，就会顺利得多、容易得多、效果就会好得多。所以，我们要树立起服务为先，寓管理于服务的理念，正确把握和处理好社会管理与社会服务的关系。

　　第四，把握好政府管理与群众参与管理的关系。

　　实践的经验告诉我们，没有人民群众对政府社会管理工作的参与，政府的社会管理就可能是一厢情愿的事情，就有可能违背人民群众的意愿，就不可能达到社会管理的目的。

　　长期以来，我们的社会管理都是在政府指导下的社会管理。基本情况是政府说，群众听，政府说干什么，就干什么，政府说什么时候干就什么时候干，群众没有参与的机会，只有配合的义务。对这种管理，群众的积极性不高，主动性更差。这样的管理是一种低水平的社会管理，是特定社会环境、条件下的社会管理。现代条件下的社会管理，应该特别注重各族人民群众的参与，在一定的意义上说，管理者与被管理者既是管理的主体，也是管理的客体。都应该是管理的组织者、策划者、实施者、参与者。只有把政府管理与群众参与管理结合起来，妥善处理好二者之间的关系，这样的管理才更有针对性，更有实效性，也才更能体现出民心、民意、民主。