宁夏日报：加强社会建设 创新社会管理

　　党的十八大报告从确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的大局出发，对“在改善民生和创新社会管理中加强社会建设”作出新部署，强调加强社会建设必须以保障和改善民生为重点，必须加快推进社会体制改革。同时提出，要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成社会管理体制、基本公共服务体系、现代社会组织体制、社会管理机制，使社会建设的思路更加清晰，改善民生的内涵更加丰富，社会管理的任务更加明确，为新时期加强和创新社会管理指明了方向。

　　首先必须明确，十八大报告中指出的，“加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设”，首次将创新社会管理与改善民生并重，使社会建设的重点由一个变为两个，这既是社会管理认识和理念的升华，也是对社会建设内容的丰富和拓展。在这个框架体系之中，社会建设是五位一体的重要内容，是社会和谐稳定的重要保证；改善民生和创新社会管理，既是加强社会建设的两大重点，也是构建和谐社会的根本举措。在改革攻坚期、发展关键期、社会转型期，加强社会建设、创新社会管理是一个重大而紧迫课题，必须从社会和谐稳定的大局出发，既要进一步做好改善民生的各项工作，也要进一步加强和创新社会管理，开创全面加强社会建设的新局面。

　　探索社会管理体制机制，推进社会管理创新，重在紧密结合地区实际，突出基层基础建设、体制机制创新、管理服务并重，在实践中提升社会管理服务效能。

　　就石嘴山而言，一是突出基层基础建设。进一步完善街道（乡镇）“两个中心”运行机制，实行近距离、一站式，方便群众办事，提高工作效率，改进服务质量。完善城乡社区网格化管理服务机制，充实“1+4+X”网格化管理服务团队，把服务管理工作做到群众身边。深入实施“便利消费进社区、便民服务进家庭”的社区商业“双进工程”，合理布局建设社区便民连锁服务中心，为城乡社区居民提供便捷高效优质服务。二是推动体制机制创新。进一步促进关联职能部门社会管理服务的相互衔接，进一步理顺职能部门与基层组织的责权关系，提高社会管理服务效能。建立部门派驻“两个中心”工作人员使用、管理、考核机制，改革创新社区（村）基层考评部门工作机制，促进部门增强服务意识、支持基层工作。建立完善对群众求助、投诉的联动受理、快速处理、及时反馈机制，努力为群众提供多样化、专业化服务。探索政府向便民服务企业、社会中介服务组织购买公益服务的途径，建立“企业运作、政府支持、社会参与”便民服务新机制。三是强化工作推进措施。实行社会管理目标化管理、项目化推进、实体化运作，把社会管理工作落实到具体项目，充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，推动工作落实，提高管理实效。坚持分类指导、抓点带面、整体推进，进一步巩固已形成的试点成果，着力培育一批特色鲜明的典型示范，及时总结、宣传、推广典型经验，着力打造亮点、形成亮面，引导、示范、带动社会管理工作整体推进。（作者系石嘴山市委常委、社工部部长 张柏森）