在“融合”中突破——东中西部小康之路探寻

　　党的十八大报告指出，“城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大”，是前进道路上的困难和问题之一。

　　记者近期赴东中西部采访看到，务实解决这一问题，成为各地工作重要着力点。

　　江西龙南：筑“巢”安“窝”，引农进城

　　去年底，江西龙南县工业园附近，规划出了100亩土地，将为进城务工农民兴建1300套住房。

　　“农民进城不是问题，如何让农民进城后住得下，有工作，有收入，真正‘融’入城市，才是问题。我下乡调研问农民，要是政府在城镇盖好房，用成本价卖给你们，愿意去城里吗？他们回答：太好了，当然愿意。”龙南县委书记谢宝河说，此为上述规划缘起。

　　他认为，富县和富民的最佳结合点，是引到好项目、好企业，实现财政、农民同步增收。因此，他们将在工业园附近，兴建农副产品交易中心和物流中心，实现与毗邻的广东、港澳市场对接，以解决农民销售难、闯市场难、增产不增收问题。

　　龙南是江西旅游大县，有国家级自然保护区九连山生态旅游区，丰富的温泉资源，以及列入世界文化遗产预备名单的客家围屋。该县建立发展旅游业新思路，通过打造客家围屋文化旅游线、围屋博物馆和客家风情一条街，以更大的“线”性覆盖带动产业发展，解决城乡居民就业和增收，促进龙南城乡融合。

　　“引农进城是一个综合工程，进城农民需要就医，孩子需要读书……我们正加快建学校，解决更多进城农民子弟读书问题。”谢宝河说。

　　湘鄂边界：跨越区划，龙凤呈祥

　　正月里，湖南龙山县城，一年一度的传统花灯表演煞是热闹。表演队伍和观众中，很多来自一河之隔的湖北来凤县城。

　　湖北来凤和湖南龙山，隔酉水相望。2011年10月22日，国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》，正式成立武陵山龙山来凤经济协作示范区。党的十八大后，龙凤一体化建设向纵深推进。

　　“龙山来凤经济示范区主要打造一水、两城、三区、四个组团，沿途十个乡镇互相对接。达到规划一体化，建设一体化，公共服务一体化，老百姓受益一体化。”湖南龙山县县长彭正刚介绍。

　　记者了解，目前，两县人民银行改革异地结算为跨省区同城结算，使资金在途由原来的10天缩短为1天；两县电网合并，取消移动通信漫游费、手机长途费，实行公交一体化。不久，在公共服务上，两县老百姓也将享受同样政策。

　　历史上一衣带水的两省边界人民，开始真正“融”于一体。

　　“历史上，我们和湖南龙山非常友好，通婚的很多，互相赶集，谁都离不开谁。两地一体化，可以集中优势发展，大家一起奔小康。”来自湖北来凤的群众对记者说。

　　江苏扬中：产城融合，互为促进

　　相对于江西赣南、湘鄂边境来说，在发达的江苏省首批实现小康的扬中市，则提出“高起点上推进产城融合”。

　　扬中市委书记孙乾贵向记者描绘“产”“城”融合图景——与主导产业融合，实现研发设计、交易市场等业态集聚，生产性服务业与先进制造业之间的互动；与城市化融合，发展新型商贸、健康医疗、养老服务等产业，以及城市综合体等重点服务业项目建设；与沿江开发融合，加快发展仓储物流业和生态旅游业，使扬中成为江苏省重要的物流枢纽中心之一，以及长三角重要的生态旅游目的地。

　　记者在扬中采访期间，正好赶上长江渔文化生态园开业。与现代渔业园、蔬菜产业园并称扬中农业“三大园”的渔文化生态园位于扬中三茅镇，占地数百亩，游览其中，可以观赏丰富的长江鱼类、生态物种，可以回溯缅怀古今过往长江名人、名作，可以品尝极富特色的扬中河鲜、小吃……

　　“通过土地流转，我们建起了长江渔文化生态园，以及此前的农业生态园、青年创业园，解决了农民就业，给农民带来了财源。短短8年，我们这个由两个村合并的街道，人均年收入从三四千元增加到今天的两万多元，大多村民实现集中居住，完成了生活设施配套，过上了城里人一样的生活。”三茅镇街道党委书记陆廷余说，我们实现了与扬中沿江开发的融合，为实现城乡一体化迈出了重要一步。

　　“区域经济发展首先需要产业发展，产业发展到一定阶段，必然要依赖城市发展。产业发展和城市发展互为促进、互为融合，才能推进区域融合。确定了这样一个发展思路，我相信，扬中可以做到在江苏率先基本实现现代化。”孙乾贵表示。（记者廖翊、禹志明、夏鹏、孙洪磊）